11月7日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》（下稱《意見》），從六方面21條舉措進一步完善政策環(huán)境，包括鼓勵民企私企參與鐵路、公路等102項重大工程等項目建設(shè)，支持民間投資承擔國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)，鼓勵招標人對民企投標人免除投標擔保等，進一步提升民企私企投資活力，盤活存量資產(chǎn)，增強民營企業(yè)參與信心。
此次《意見》特別強調(diào)，在政府投資招投標領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對民營企業(yè)投標人免除投標擔保。
具體政策上，《意見》明確，支持民間投資參與102項重大工程等項目建設(shè)。根據(jù)“十四五”規(guī)劃102項重大工程、國家重大戰(zhàn)略等明確的重點建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，多種方式吸引民間資本參與。支持民營企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點項目建設(shè)，提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
《意見》提出，支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，并要求在發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs時，對各類所有制企業(yè)一視同仁，加快推出民間投資具體項目，形成示范效應，增強民營企業(yè)參與信心。
同時，《意見》指出，鼓勵民間資本積極參與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持民營企業(yè)承擔國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)要加強對民營企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的應用，引導民營企業(yè)參與重大項目供應鏈建設(shè)。
此外，《意見》還要求加快民間投資項目核準備案、規(guī)劃選址、用地用海、環(huán)境影響評價、施工許可等前期工作手續(xù)辦理，落實各項建設(shè)條件。對于投資規(guī)模較大的民間投資項目，將積極納入各地區(qū)重點投資項目庫，加強用地（海）、資金等要素保障，促進項目落地實施。
要求暢通政策落地“最后一公里”，持續(xù)推動合理降低企業(yè)稅費負擔，鼓勵金融機構(gòu)合理讓利，推進降低企業(yè)用能、用地、房屋租金等成本；引導民營企業(yè)發(fā)掘新的投資機遇，找準未來發(fā)展方向；鼓勵民營企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)、提升核心競爭力，避免片面追求熱點、盲目擴大投資、增加運營風險等，從而促進民間投資的健康發(fā)展。
編后語：
四季度擴投資仍是推動經(jīng)濟回穩(wěn)向上的重要支撐點，在基建投資已明顯提速的背景下，推動制造業(yè)投資保持較高增長水平，是保持整體投資增速穩(wěn)定上揚的關(guān)鍵所在。而在制造業(yè)投資中，民間投資占比約為七成。
但從數(shù)據(jù)來看，當前民間投資增速仍面臨著一定制約，一方面，私營工業(yè)企業(yè)利潤總額持續(xù)負增長，導致民間資本加大投資能力減弱；另一方面，工業(yè)企業(yè)尚處于主動去庫存階段，PPI仍在低位運行。由此可以看出，當前支持民間投資的必要性和迫切性較高。
砂石骨料網(wǎng)以為，不論是推進民企債費用減免等措施，還是此次《意見》的出臺，皆加大了對民間投資的支持力度和支持范圍。支持民間投資參與重大項目，允許民間資本進入到基建、交通等領(lǐng)域，可以促進投資資金多元化，獲得更加廣泛的融資渠道。另一方面，允許民間資本參與大項目，能夠為市場提供更多可供投資的方向和標的，也有助于民營企業(yè)找到更好的出路和投資渠道，有效改善企業(yè)的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，緩解民企經(jīng)營壓力。
《關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》全文
編輯：侯曉丹
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