在特朗普宣誓就職美國第45任總統(tǒng)之際，中國與全球化智庫日前在京發(fā)布《特朗普時代：挑戰(zhàn)、機遇與中國應對》報告。報告指出，特朗普將大規(guī)模基礎設施建設作為其施政框架主要內(nèi)容之一，并任命華裔趙小蘭為交通運輸部部長。盡管還沒有有關基礎設施建設的具體數(shù)字公布，普遍預計規(guī)模將在5000億—10000億美元之間。中國作為世界領先的基礎設施建設大國，在特朗普政府任內(nèi)，基礎設施合作有望成為中美未來合作一大亮點。
美基礎設施老化急需改善
美國在二戰(zhàn)后建成了規(guī)模巨大的州際高速公路網(wǎng)絡、機場群、水運網(wǎng)絡、大型港口設施，曾經(jīng)是美國引以為傲的國家資本，特別是公路設施，讓美國成為“車輪上的國家”。半個世紀后，其中許多設施已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重老化，在運鐵路里程不斷縮短。美國土木工程師學會（ASCE）的一份報告顯示，美國基礎設施評級僅為“D+”，ASCE估測，將美國基礎設施改善至良（B），至少要花費3.6萬億美元，與現(xiàn)有計劃資金存在45%的缺口。其中，僅“公路、橋梁交通設施”一項，就需要8500億美元，“學校”一項則需額外的2700億美元。
美國公共資本包括來自聯(lián)邦政府和州及當?shù)卣耐顿Y，但其中主要部分（93%）來自州政府和當?shù)卣＝┠辏菡c本地政府的基礎設施開支已經(jīng)下降到GDP的2%左右，僅為20世紀60年代后期峰值的2/3。研究表明，美國經(jīng)濟增長有越來越大的一部分，是在少量連接的城市樞紐創(chuàng)造出來的，如洛杉磯和波士頓與紐約之間的走廊。基礎設施老化、公共教育質(zhì)量衰弱、藍領工人技能退化，正是“鐵銹地帶”喪失發(fā)展機遇的部分成因。
中美基建領域合作空間廣闊
中國在基礎設施建設方面擁有多層次的優(yōu)勢：改革開放以來，中國長期保持較高水平的固定資產(chǎn)投資。近年來，中國形成了一批具有雄厚的設計、施工和管理能力的企業(yè)。2015年美國《工程新聞紀錄》（ENR）顯示，共有65家中國內(nèi)地企業(yè)入圍全球最大250家國際承包商。中國鐵路工程總公司、中國建筑工程總公司、中國鐵路建筑總公司、中國交通建設集團包攬了世界前四大工程承包商。
此外，中國擁有3萬億美元左右的外匯儲備，并在近年越來越多地用于境外基礎設施投資。2014年，中國為新設立的“絲路基金”出資400億美元，用于基礎設施投資；同年，中國認繳500億美元牽頭成立亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）,該行的宗旨在于促進亞洲區(qū)域的互聯(lián)互通。
中國擁有強大的建筑機械、裝備制造和產(chǎn)量巨大的鋼鐵、水泥等建材行業(yè)。事實上，中國企業(yè)早就希望進入美國基礎設施市場。1990年至2015年，中國對美國在交通運輸與基礎設施行業(yè)的直接投資為1.79億美元。中國遠洋海運和中海集運最早進入美國市場，中國建筑總公司等也通過并購等方式擴大了在美國的市場份額。雖然受未能獲得港口設施等資產(chǎn)的所有權以及國家安全的政治顧慮等影響，在此領域中國對美投資僅占同期總投資額的0.3%，但中國通過數(shù)以百計的基礎設施項目積累的經(jīng)驗和技術，為與美國未來的合作積累了實力。
2015年，中國幾家鐵路企業(yè)成立了中國鐵路國際（美國）有限公司，準備參與美國加州高鐵的競標。特朗普政府的基礎設施投資計劃，將為中美兩國帶來很好的合作機遇：一方面為美國帶來就業(yè)并改善基礎發(fā)展問題；另一方面為中國的外匯投資和建筑、建材、工程裝備帶來新的增長點。
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