近年來(lái)，長(zhǎng)江非法采砂現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重破壞長(zhǎng)江航道，危及航行安全，威脅長(zhǎng)江生態(tài)。交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)唐冠軍建議，非法采砂給長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境、防洪和航運(yùn)安全等帶來(lái)嚴(yán)重威脅，對(duì)這些行為，應(yīng)以破壞交通設(shè)施罪定罪量刑，嚴(yán)格追究其刑事責(zé)任。
長(zhǎng)江黃金水道是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要依托，國(guó)家投入大量資金整治長(zhǎng)江航道，使長(zhǎng)江航運(yùn)通過(guò)能力大幅提升。2015年，長(zhǎng)江貨物通過(guò)量達(dá)21.8億噸，有力促進(jìn)了沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。受利益驅(qū)使，大量非法采砂行為人在長(zhǎng)江禁采區(qū)甚至主航道內(nèi)非法采砂，采砂過(guò)程中拋棄的廢石棄渣直接堆到河道里形成砂堆影響航行，并致使長(zhǎng)江流態(tài)紊亂，航道條件惡化。長(zhǎng)江非法采砂現(xiàn)象卻屢禁不止，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年非法采砂數(shù)量達(dá)數(shù)千萬(wàn)立方米，嚴(yán)重破壞長(zhǎng)江航道，危及航行安全，威脅長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。行政執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合海事、航道、公安機(jī)關(guān)年年開(kāi)展打擊非法采砂行動(dòng)，但總是“打而不絕”。
非法采砂船為躲避打擊，常采用晝伏夜出的方式，在盜采作業(yè)時(shí)也沒(méi)有警示標(biāo)識(shí)，使過(guò)往船舶面臨撞船傾覆危險(xiǎn)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2012年，登記在冊(cè)的長(zhǎng)江水上交通事故，超過(guò)70%涉及非法采砂，死亡失蹤人數(shù)占比高達(dá)42.1%。
非法采砂使國(guó)家投入巨資興建的丁壩、護(hù)岸等航道整治建筑物地基被掏空、垮塌和損毀。長(zhǎng)江干線戴家洲水道，國(guó)家投資2億多元建設(shè)的航道護(hù)坡護(hù)岸工程，被非法采砂挖得千瘡百孔。
唐冠軍說(shuō)，國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》頒布后，水利部和交通運(yùn)輸部建立了加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理合作機(jī)制，會(huì)同沿江省、市政府組織水行政執(zhí)法部門(mén)和長(zhǎng)江海事、航道、公安機(jī)關(guān)，采取專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法治理非法采砂行為。但長(zhǎng)期以來(lái)，行政機(jī)關(guān)只能將非法采砂行為責(zé)任追究停留在行政處罰上，形成了非法采砂獲利巨大但違法成本十分低的局面，導(dǎo)致不法分子趨利而動(dòng)、暴力抗法甚至腐敗尋租。在實(shí)踐中，對(duì)破壞航道程度的界定量刑缺乏可操作性的法律依據(jù)，檢察院無(wú)法對(duì)此類案件提起公訴。
他建議，最高人民法院和最高人民檢察院依據(jù)《刑法》規(guī)定，明確將非法采砂嚴(yán)重破壞長(zhǎng)江航道、危及航行安全的行為按破壞交通設(shè)施罪定罪，對(duì)其法律量刑適用問(wèn)題作出司法解釋，以滿足司法操作的需要，依法保護(hù)長(zhǎng)江航道，保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。
