1、鐵路投資完成8238億元
2015年，鐵路部門全力抓好重點項目，保持建設(shè)投資規(guī)模，加大以中西部地區(qū)為重點的鐵路建設(shè)力度。為保障鐵路建設(shè)力度不減，鐵路部門不斷深化鐵路投融資體制改革：實行鐵路分類投資建設(shè)，擴(kuò)大鐵路建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)揮鐵路發(fā)展基金平臺的作用，拓展資金來源渠道，保證鐵路建設(shè)資金需求。鐵路建設(shè)的加快推進(jìn)，顯著提升了路網(wǎng)規(guī)模、質(zhì)量和運輸能力，為拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)改善民生發(fā)揮了重要作用。鐵路建設(shè)與投資大量使用砂石、鋼材、水泥、汽柴油等原材料和燃料，對砂石、冶金、機(jī)械、建筑、橡膠、電力、信息、計算機(jī)、精密儀器等行業(yè)產(chǎn)生了帶動作用。同時，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生意義重大。
2、存量資金盤活2370億元
財政存量資金，是指各級財政和相關(guān)預(yù)算單位結(jié)存尚未使用的財政資金。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財政收入增速放緩的情況下，財政收支矛盾凸顯，盤活存量資金意義更顯重要。
2015年，國務(wù)院多次部署財政資金統(tǒng)籌使用和盤活存量資金，把喚醒的資金用在“刀刃”上。當(dāng)年年初，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財政存量資金工作的通知》。其后，國務(wù)院印發(fā)了《推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用方案》，提出了包括推進(jìn)項目資金統(tǒng)籌使用、重點科目資金統(tǒng)籌使用、部門資金統(tǒng)籌使用等10條重要措施。財政部也組織開展地方盤活財政存量資金有關(guān)情況專項檢查活動，審計署也組織全國審計機(jī)關(guān)對相關(guān)政策措施貫徹落實情況進(jìn)行跟蹤審計。2015年7月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議也部署整改審計查出的問題，強(qiáng)調(diào)把寶貴的公共資金資源用到促發(fā)展、惠民生上。
3、鐵路新線投產(chǎn)9531公里
2015年中國鐵路總公司對在建項目全面優(yōu)化施工組織，對新投產(chǎn)項目倒排工期進(jìn)度，落實提前介入措施，扎實做好工程收尾和運營準(zhǔn)備等工作，一大批重大項目順利開通運營。對新開工項目實行任務(wù)書管理，優(yōu)化前期工作流程，協(xié)調(diào)加快審批進(jìn)度，61個項目年內(nèi)開工建設(shè)。
隨著投產(chǎn)的新線不斷增加，客貨運輸改革也在深入推進(jìn)。2015年，國家鐵路完成旅客發(fā)送量25億人次，連續(xù)3年實現(xiàn)10%的增長，零散貨物運量同比增長18.7%，集裝箱發(fā)送量同比增長20.2%。“十二五”期間，我國鐵路建設(shè)創(chuàng)歷史最高水平，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12.1萬公里，其中高鐵運營里程超過1.9萬公里，位居世界第一，占世界高鐵總里程的60%以上。
4、外資限制類條目減41條
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》作為中國政府外商直接投資的管制文件，明確規(guī)定了鼓勵類、限制類的外商投資項目以及禁止外商投資的領(lǐng)域，并就特別行業(yè)規(guī)定了外商投資的股比限制及其與中國企業(yè)的合作模式。
自1995年頒布之后，每隔幾年修訂一次。此次為第六次修訂，也是歷次修訂中修改規(guī)模最大的一次，某種程度上反映了簡政放權(quán)、建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、深化投資審批制度改革的要求，也回應(yīng)了市場關(guān)于進(jìn)一步放開外商投資領(lǐng)域限制的期待。其中，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的開放力度較大，與2011年相比，制造業(yè)的改革力度尤其大，減少了26項。
5、中央預(yù)算內(nèi)投資5211億元
發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，是我國協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要抓手。2015年，我國著力增加公共產(chǎn)品有效投資，啟動實施了一批新的重大工程項目，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放，支撐了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，拓展了結(jié)構(gòu)調(diào)整空間。
在增加投資的過程中，中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行進(jìn)度明顯加快。中央預(yù)算內(nèi)投資用于集中支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項目，這有利于補(bǔ)短板，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。
較高的投資增長率是支撐我國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。充分發(fā)揮中央投資引導(dǎo)作用，并不意味著政府要唱“獨角戲”，而是要發(fā)揮好中央投資的“四兩撥千斤”的帶動引導(dǎo)作用，激發(fā)民間投資活力，使更多的民間資本投向競爭性領(lǐng)域。
6、重大水利工程新開工28個
重大水利工程在保障國家水安全中具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2015年前11個月，全社會水利管理業(yè)固定資產(chǎn)完成投資6461億元，同比增長23.3%，比全國固定資產(chǎn)投資增幅高出10個百分點。在國家經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢下，重大水利工程建設(shè)對擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長作出了重要貢獻(xiàn)，也為中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群眾全面奔小康起到了促進(jìn)作用。
隨著172項節(jié)水供水重大水利工程的如期建成，我國將形成布局合理、生態(tài)良好，引排得當(dāng)、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑，多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的江河湖庫水系連通網(wǎng)絡(luò)，為國家防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
7、取消453項非行政許可審批
簡政放權(quán)是全面深化改革的“當(dāng)頭炮”。取消453項“非行政許可審批”則是簡政放權(quán)最重要的成果之一。非行政許可審批屬于行政許可法“法外之物”，既與市場在資源配置中起主要作用的理念相違背，又與政府部門“法無授權(quán)不可為”相違背。這不但會增加社會運行成本，更容易滋生腐敗，敗壞社會風(fēng)氣。全面清理非行政許可審批，就是為了堵住“權(quán)力清單”之外的漏洞，進(jìn)一步規(guī)范行政管理行為，把行政審批制度改革推向縱深。
非行政許可審批事項清理工作全面完成，意味著任何部門和單位都不得在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定之外，設(shè)定面向公民、法人或其他組織的審批事項，這為行政審批制度回歸行政許可法的法治軌道掃清了障礙。
8、農(nóng)村公路新改建25萬公里
一趟班車、一艘渡船或者一條溜索，是許多農(nóng)村地區(qū)最基本的出行方式，在有些地方甚至成了唯一選擇。在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開脫貧致富的大門。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)村的小康也就沒有全面的小康。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。為此，交通運輸部提出了“小康路上絕不讓任何一個地方因農(nóng)村交通而掉隊”。2015年，交通運輸部共安排車購稅資金875億元，用于全國的農(nóng)村公路建設(shè)。如今，廣大農(nóng)村交通面貌已發(fā)生歷史性變化，進(jìn)一步打通了農(nóng)民兄弟出行的“最后一公里”。
9、溜索改橋項目開工288個
溜索是種非常原始的交通工具，既不安全也不方便。我國的溜索多數(shù)分布在云貴川的邊遠(yuǎn)高山峽谷地區(qū)。在云南省臨滄市永德縣的一處溜索，原來，老百姓到街區(qū)要繞行一個多小時，經(jīng)溜索改橋后，不到10分鐘就可到達(dá)，大大方便了群眾生活，受到群眾的一致好評。
2015年12月20日，由交通運輸部與國務(wù)院扶貧辦兩部門聯(lián)合制訂的《“溜索改橋”建設(shè)規(guī)劃（2013-2015年）》中確定的288個項目全部開工，將288對溜索分別改造成相應(yīng)的人行橋和車行橋，并配套建設(shè)了865公里連接道路。此工程預(yù)計將惠及逾95萬群眾。
10、能耗強(qiáng)度再下降
2015年，我國能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度大幅下降，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在由要素擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。總的來看，不斷降低能耗強(qiáng)度和減少主要污染物排放，是我國貫徹綠色發(fā)展新理念，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，破解資源環(huán)境瓶頸的必然選擇。
要繼續(xù)促進(jìn)節(jié)能減排和控制能源消耗強(qiáng)度，必須在能源消耗總量上下功夫，必須嚴(yán)格控制能源消耗分配，避免造成不必要的能源浪費或效率偏低。特別是要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好市場的價格杠桿作用，實行能源消費總量控制強(qiáng)約束，提高能效水平。
11、大幅降低污染物排放
主要污染物總量減排成效，得益于治污設(shè)施的投資與運行。截至目前，我國新增城鎮(zhèn)污水日處理能力4800萬噸，累計達(dá)1.75億噸；全國脫硫、脫硝機(jī)組占火電總裝機(jī)容量比例由2010年的82.6%、12.7%提升至96%、87%；完成煤電超低排放改造8400萬千瓦，約占全國煤電裝機(jī)的十分之一，正在進(jìn)行改造的超過8100萬千瓦，電廠煤耗已達(dá)世界先進(jìn)水平。
2015年，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域電力、鋼鐵、平板玻璃、水泥等重點行業(yè)1387個企業(yè)完成了限期治理工程。此外，工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整也是污染物總量減排超額完成的重要原因。
12、退耕還林還草66.7萬公頃
為做好2015年退耕還林還草工作，國家林業(yè)局會同國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快落實新一輪退耕還林還草任務(wù)的通知》，允許各地合理調(diào)整25度以上坡耕地中的基本農(nóng)田布局，以確保退耕還林還草任務(wù)落地。
國家林業(yè)局還與有關(guān)省區(qū)市簽訂了《2015年度退耕還林責(zé)任書》，建立了退耕還林任務(wù)進(jìn)展情況的周報、月報制度，下發(fā)了通知，制訂了督導(dǎo)工作方案，并派出督導(dǎo)組對進(jìn)展緩慢的省份進(jìn)行實地督導(dǎo)。
13、新增造林632萬多公頃
2015年4月3日，習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人參加首都義務(wù)植樹活動，為全社會作出了表率。國家林業(yè)局要求各地在加快造林進(jìn)度過程中，牢固樹立質(zhì)量第一的意識，把造林質(zhì)量管理融入造林綠化工作全過程，嚴(yán)把整地關(guān)、設(shè)計關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)，做到造林綠化數(shù)量與質(zhì)量并舉。同時，還要求嚴(yán)格遵循因地制宜、適地適樹、科學(xué)造林的原則。在樹種配置上，堅持宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，喬灌草結(jié)合；造林方式上，堅持宜造則造、宜封則封、宜飛則飛、宜荒則荒。大力培育、營造鄉(xiāng)土樹種和混交林，著力提升成活率、保存率。為促進(jìn)各地工作落實，國家林業(yè)局專門派出9個調(diào)研組分赴21個省（區(qū)、市）調(diào)研督促。
14、安排保障性住房783萬套
2015年保障性安居工程無論從開工套數(shù)，還是基本建成的套數(shù)而言，都超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。棚戶區(qū)改造開工套數(shù)也超過了年度目標(biāo)。這表明，各級政府高度重視保障性安居工程的推進(jìn)，越來越多的百姓實現(xiàn)了安居夢。
保障性安居工程，特別是棚戶區(qū)改造既是民生工程，也是發(fā)展工程。一些城市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了庫存高企的情況。一方面，住房困難群眾急需改善住房條件，另一方面，高庫存需要盤活。各地積極將保障房與存量房進(jìn)行對接，既完成了安置，又去庫存，還盤活了地方經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村危房改造的持續(xù)推進(jìn)，帶來了農(nóng)村居民居住環(huán)境的改善，也將成為全面建成小康社會的重要支撐點。
15、外貿(mào)形勢有喜有憂
盡管進(jìn)出口增速下降，但從國際上來看，我國出口增速仍好于全球主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場國家，占全球市場份額穩(wěn)中有升，結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換加快，外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。從進(jìn)出口來看，在去年全球貿(mào)易出現(xiàn)兩位數(shù)負(fù)增長的背景下，中國的降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要的貿(mào)易伙伴和全球的貿(mào)易降幅速度。在全球貿(mào)易中的份額預(yù)計由12.2%提高一個百分點，超過13%，這是中國在全球份額當(dāng)中提升最快的一年。2015年貨物貿(mào)易順差達(dá)到5930億美元；全年實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口7130億美元，增長14.6%，在全球比重和中國外貿(mào)比重中實現(xiàn)了雙提升。
編輯：金哲
