摘要：11月9日，株洲市政府召開會議，要求用1個月時間，對湘江株洲段實施綜合整治，重點解決城區違規砂場、水域及堤內非法餐飲場所等10項難點問題。那么砂場關停之后，城市建設所需的砂石從哪里來？不用擔心，與舊砂場關停工作同步展開的，還有標準化砂石碼頭的新建工作。
編者按：眾所周知，無序的河道砂石開采會造成嚴重的生態環境破壞，擾亂市場秩序。面對天然砂石資源日益枯竭、亂采濫挖現象加重、生態環境破壞嚴重、傳統砂石生產技術落后、建設用砂石市場管理混亂等問題，政府部門提升了對砂石行業的重視程度，不斷加大對違法違規砂場的打擊力度，力求建立起合理有序的砂石市場秩序。
湘江沿線的砂石碼頭一片亂象
今年，是湘江保護和治理第一個“三年行動計劃”收官之年，11月9日，株洲市政府召開會議，要求用1個月時間，對湘江株洲段實施綜合整治，重點解決城區違規砂場、水域及堤內非法餐飲場所等10項難點問題。
會上，株洲市委副書記、市長毛騰飛明確強調：“整治不徹底決不收兵，規范不到位決不放手?！?
同日，《湘江株洲城區段砂場整治工作方案》下發，明確要求在12月9日前，完成湘江南起株洲航電樞紐，北至湘潭交界處的94家砂場整治。
11月9日，湘江株洲城區段采砂及砂場綜合整治工作指揮部掛牌，市委常委、常務副市長趙文彬任指揮長，市委常委、副市長楊玉芳，副市長何劍波、李曉葵為副指揮長，下設7個小組，高規格、全方位調度砂場綜合整治工作。
一場針對城區違規砂場的殲滅戰，自此打響。
違規砂石場 拆你沒商量
11月11日上午，大多數市民過著“光棍節”、探討著網上購物狂歡的話題時，株洲市水務局3樓的湘江株洲城區段采砂及砂場綜合整治工作指揮部里，一幫工作人員忙得水都顧不及喝。
“這個文件趕緊發下去”“砂場拆除公告和通知趕緊發到砂石場老板手里”“15分鐘后通知各部門過來碰頭開會”，急促的交談聲此起彼伏，工作人員的臉上，寫滿了匆忙和疲憊，但沒有一人抱怨。
株洲市水務局副局長范柏春說：“這次市里下了大決心，一個月內全部關停，我們忙是忙點，但踏實?！?
壞水質、阻行洪 法理不容
范柏春介紹，2011年，株洲市即完成湘江城區段非法采挖砂整治，河道采挖砂亂象得到禁止，但因為沿線砂石碼頭的存在，一直沒為這項工作畫上一個圓滿的句號。
“影響水質、破壞堤防、阻礙行洪，這些砂場簡直就是磨人精，這幾年為管好他們，沒少操心，但不關停都是白忙活?！狈栋卮航榻B，94家砂場，個個都是河道管理的心頭患，湘江保護和治理工作中的攔路虎。
“這些砂石場，其實個個都于法不容，但因為其間利益牽扯復雜，涉及多頭管理，單個部門執法難以奏效。”范柏春介紹，砂石場的長期存在，至少違反了《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》以及《湖南省湘江保護條例》等法律法規。
“維護人民群眾利益是人民政府必須履行的職責，對違法行為不愿管、不敢管是嚴重失職，姑息必定養奸，各級領導干部要敢于為維護人民群眾利益出手亮劍?！痹?1月9日召開的湘江株洲段綜合整治工作會上，市委常委、常務副市長趙文彬如是說。
損民利、增投訴 民意難違
一個月內關停城區94家砂場的消息發布后，最高興的莫過于湘江兩岸與砂場為鄰的廣大市民。
11日中午，湘江馬家河段一處砂場，政府工作人員將限期拆除的公告張貼后沒多久，就吸引了近10位市民駐足觀看。
“盼了這么多年，總算是盼到這一天了。”馬家河鎮居民李紅梅介紹，她家住在湘江邊上，與現在所處的這座砂場僅隔了一條河堤，每天晚上，她都會被砂場裝卸砂的噪聲吵得難以入眠。
“有時候，超載的卡車走堤上過，發動機的聲音震得我家窗戶都跟著抖，不習慣的話還以為發了地震。”李紅梅稱，除了經年的噪聲，長時間被超載卡車碾壓的道路，也是晴天滿天灰，下雨一地泥。
“投訴反映過很多次，但每次都只能好一陣?！彼f。
對于李紅梅的說法，該市水務局辦公室主任邱鐵勇表示認同。他介紹，市水務局每年處理的市民投訴中，有80%以上與砂場相關，其中最多的一個月，關于砂石場的投訴超過300起。
“整治雖然來得有點晚，但好在還是來了，只希望這次是真關停，不能讓這些砂石場再開起來?！崩罴t梅說。
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建設標準化砂石碼頭
* 春節后， 砂石市場開始規范化管理
12月10日，株洲城區94家砂石場全部關停。那么關停之后，城市建設所需的砂石從哪里來？不用擔心，與舊砂場關停工作同步展開的，還有標準化砂石碼頭的新建工作。
根據《湘江株洲城區段砂場整治工作方案》，明年2月20日之前，標準化砂石碼頭將完成建設，生產線競拍、新砂場經營公司組建、各類稅收繳費、分成制度等工作，屆時也將完成。
據了解，標準化砂石碼頭正在選址，目前，已初步確定選址方案。
湘江株洲城區段采砂及砂場綜合整治工作指揮部工作人員介紹，新砂場建成之后，其生產線及經營權將拿出來競拍，參與競拍的對象僅限于現有的94個砂場業主（強拆對象除外），拍賣所得資金用于砂場拆舊建新。
值得一提的是，新砂場建成后，其所在區將組建砂場物業管理公司，水利部門負責監督，實行市場化運行，做到經營與管理分離。
“如此一來，違規砂場不僅得到了清理，物業化管理的新砂石碼頭，還將進一步規范我市砂石市場?！鄙鲜鲐撠熑苏f。
* 12月1日后，未完成拆除的砂場將被強拆
11月11日，是湘江株洲城區段砂場整治工作實施的第二天，一份份限期拆除通知單，正經相關縣區部門之手送往砂石場老板手中。
記者從通知內容上了解到，12月1日，是城區94家砂石場主動拆除的最后時限，過期仍未完成自行拆除的，政府將予以強制拆除。
1個月之內拆除94家砂場，現存的大量砂石往哪里去？如何確保新的砂石不運進來？
斷源頭 嚴禁外地砂石進城區
11日下午，站在石峰大橋向湘江下游兩岸遠眺，只見砂場遍布，有的砂石堆甚至都高出了堤岸。
該市水務局工作人員陳立志介紹，湘江兩岸沿線堆積的這些砂石，并非產自株洲，大部分都是從臨湘、岳陽等地船運而來，株洲的這些砂石碼頭，起到的只是收儲轉運功能。
“這些砂場設備，大部分都架設在砂石堆中，要想將其拆除，首先要把砂石清走?！标惲⒅窘榻B，根據相關會議部署，11月10日，該市就已經做出決定，嚴把水路、陸路關卡，不再允許船舶、車輛運砂進入株洲。
“只有把源頭堵住了，砂石場的規模才能得到控制，在1個月之內清理掉現存砂石才有可能。”他介紹，目前，相關部門已在古桑洲、株洲航電樞紐設立水上關卡，嚴禁運砂船舶進入株洲，同時，陸路上的各主要進城通道，也有工作人員把關。
去存量 全城商混攪拌站參與消化參與助消化
堵住砂石進入株洲的渠道，只是控制住了砂場規模，如何消化這些現有砂石，才是重點。
11月7日，該市委副書記、市長毛騰飛調研湘江株洲段綜合整治工作時曾指出，砂場關停，要科學合理地消化現有砂石，一些地方將砂石最終推進湘江的做法不可取。
對此，該市住建局局長蔣開建提出建議：發動城區及株洲縣23家商用凝土攪拌站，讓其暫停從外地購進砂石，盡量消化現有存貨，統一采購城區94家砂場的砂石，最大限度地收儲。
“目前，我們已經以湘江株洲城區段采砂及砂場綜合整治工作指揮部的名義向市住建局發文，讓他們協調各商混攪拌站出力收儲?！毕娼曛蕹菂^段采砂及砂場綜合整治工作指揮部相關負責人說。
“商混攪拌站協助收儲是一個辦法，最主要還是讓砂石場老板自行解決?！鄙鲜鲐撠熑私榻B，為了預防砂場關停過程中，不法商販試圖哄抬砂石價格，該市計劃在天元區、蘆淞區和石峰區各預留一個過渡性砂場，以備砂石短缺之需。
編輯：金哲
