摘要：十二屆全國人大常委會第十二次會議22日經(jīng)表決通過了航道法。該法明確禁止非法采砂行為并規(guī)定相應法律責任，指出違法采砂可扣押或沒收非法采砂船舶，并最高處罰款30萬元人民幣。
十二屆全國人大常委會第十二次會議28日下午在北京人民大會堂閉幕。會議表決通過中華人民共和國航道法，國家主席習近平簽署第17號主席令予以公布。該法明確禁止非法采砂行為并規(guī)定相應法律責任，指出違法采砂可扣押或沒收非法采砂船舶，并最高處罰款30萬元人民幣。
中國制定航道法旨在規(guī)范和加強航道的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、保護，以促進航道發(fā)展，這標志著中國的航道保護工作實現(xiàn)了有法可依。值得注意的是，在強調(diào)促進航道發(fā)展的同時，保護環(huán)境也成為該法遵循的一項重要原則。這部法律規(guī)定，規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、保護航道，應當遵循保護環(huán)境的原則；在航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級評定因素中增加“環(huán)境保護”內(nèi)容；規(guī)定編制航道規(guī)劃應當依法進行環(huán)境影響評價等。
近年來，中國航道事業(yè)尤其是內(nèi)河航運發(fā)展較為迅速，貨運量已約占社會貨運總量的11%。但實踐中，中國航道管理中存在諸多問題，如在航道上擅自建設橋梁、取水口、棧橋等跨河、臨河建筑物，胡亂采砂、亂倒垃圾等造成內(nèi)河航道通航能力下降；在航道內(nèi)棄置沉船沉物，損壞航標，給船舶航行帶來重大安全隱患。對于這些問題，航道法均有針對性規(guī)定。
其中對于當前中國一些地方較為突出且屢禁不止的非法采砂現(xiàn)象，該法予以明令禁止。航道法第36條規(guī)定：在河道內(nèi)采砂，應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行。禁止在河道內(nèi)依法劃定的砂石禁采區(qū)采砂、無證采砂、未按批準的范圍和作業(yè)方式采砂等非法采砂行為。第36條第二款還明確，在航道和航道保護范圍內(nèi)采砂，不得損害航道通航條件。
關(guān)于非法采砂行為的法律責任，該法第43條指出：“違反本法規(guī)定，在航道和航道保護范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的，由負責航道管理的部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以扣押或者沒收非法采砂船舶，并處五萬元以上三十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。”
這部法律共7章48條，相關(guān)章節(jié)對航道規(guī)劃、航道建設、航道養(yǎng)護等亦作了具體規(guī)定。
該法將于2015年3月1日起施行。
附：《中華人民共和國航道法》全文.doc
編輯：金哲
