新的航道法草案對非法采砂行為作出更加全面嚴格的規(guī)定。
原草案對非法采砂行為作了禁止性規(guī)定并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，一些部門、地方和社會公眾提出，草案規(guī)定由負責(zé)河道采砂管理的部門或者負責(zé)航道管理的部門兩個部門行使處罰權(quán)，實踐中容易造成職責(zé)不清。有的地方和專家提出，實踐中一些地方非法采砂問題突出、屢禁不止，不但破壞航道，造成水上交通事故頻發(fā)，還危及堤防，影響河道防洪安全，建議加大處罰力度。
全國人大法律委員會經(jīng)研究，建議作以下補充修改：一是，進一步明確禁止非法采砂行為，規(guī)定：“在河道內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行。禁止在河道內(nèi)依法劃定的砂石禁采區(qū)采砂、無證采砂、未按批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式采砂等非法采砂行為。”
二是，增加規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任：“在河道內(nèi)依法劃定的砂石禁采區(qū)采砂、無證采砂、未按批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式采砂等非法采砂的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。”
三是，針對在航道和航道保護范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的行為明確由一個部門實施處罰，規(guī)定：“違反本法規(guī)定，在航道和航道保護范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的，由負責(zé)航道管理的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以扣押或者沒收非法采砂船舶，并處五萬元以上三十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”
同時，全國人大法律委員會建議，各級人民政府及其有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合、形成合力，在建立完善河道采砂長效管理機制的基礎(chǔ)上，采取有力措施，有效遏制非法采砂行為。
編輯：ls
