摘要：最新數據顯示，今年1—4月，成都市預拌砂漿行業繼續保持上揚勢頭，產銷量、固定資產投資和產值保持穩步增長。預拌砂漿行業新增固定資產投資約2945萬元，同比增長10.5%;產銷量同比增長42.5%;產值同比增長41.5%。數據背后，是全市建筑工地預拌砂漿使用量的穩步增長以及全市預拌砂漿行業的健康發展。
最新數據顯示，今年1—4月，成都市預拌砂漿行業繼續保持上揚勢頭，產銷量、固定資產投資和產值保持穩步增長。預拌砂漿行業新增固定資產投資約2945萬元，同比增長10.5%；產銷量同比增長42.5%;產值同比增長41.5%。數據背后，是成都市建筑工地預拌砂漿使用量的穩步增長以及全市預拌砂漿行業的健康發展。這些成果的取得，與多年來成都市推廣預拌砂漿“打出組合拳”和務實推進分不開。
高度重視該項工作。成都市委、市政府一直高度重視民生工作。因為散裝水泥以及預拌砂漿的推廣，對于大氣環境質量的改善具有積極作用，因此在2012年和2013年連續兩年，散裝水泥的發展指標都被納入了市政府民生考核目標。通過強有力的目標管理機制，散裝水泥以及其延伸產品預拌砂漿在成都得到了良好的推廣。今年1月30日，成都市政府發布了《成都市綠色建筑行動工作方案》，明確提出因地制宜發展綠色建材和綠色建筑技術，要求堅持因地制宜、就地取材的原則，大力發展綠色環保建材產業;制定散裝水泥發展規劃，力爭10年內將我市散裝水泥使用率由目前的65%提高至90%。該《工作方案》再一次以頂層設計的方式確定了成都市發展散裝水泥的力度與具體目標。目前，成都市建委目前也正在制定相應的工作細化方案，使市上的方案可以迅速落到實處。
著力理順管理體系。由于歷史原因，成都市部分區(市)縣的散裝水泥推廣工作職能放在發改系統，加大了“三位一體”推散難度。從2010年開始，成都市逐漸把散裝水泥辦公室調整到建設部門，到2013年，95%的區(市)縣的散裝水泥行政職能調整到了建設部門。通過調整，作為建設系統主管部門的各區(市)縣建設局，將散裝水泥的推廣工作直接落實到工地使用環節，對該項工作的加快推進更加有利。在行業建設方面，成都市也不斷摸索。2013年，該市散裝水泥事業已向預拌砂漿縱深發展，全市備案預拌砂漿企業已達21家，行業發展初具規模。為促進預拌砂漿行業持續健康發展，同時便于開展橫向與縱向的合作與溝通，當年11月，成都市預拌砂漿協會成立。截止到目前，協會一直在發揮橋梁紐帶作用，為政府、企業搭建溝通平臺;同時力爭當好參謀助手，為政府制定政策提供依據;運用好新技術、新工藝，帶領會員共同推動行業的健康發展。該協會還創新性地在微信上推出了“成都砂漿”公眾微信號，為向全社會宣傳預拌砂漿、在行業間加強信息溝通起到了積極作用。
注重加強現場管理。禁止現場攪拌(以下簡稱“禁現”)是推廣散裝水泥的一大舉措之一。2013年，成都市“禁現”工作搶抓機遇，整合資源，實現了預拌砂漿推廣快速推進;各區(市)縣主動突破，迎難而上，促進了砂漿“禁現”城鄉統籌發展。在中心城區，“禁現”全覆蓋得到強化。去年下半年，成都市建委高度重視全市“禁現”工作，召開了中心城區鞏固“禁現”成果工作會，組織建管、散水、安監、質監、監察等部門聯合開展了專項整治檢查，掀起了砂漿“禁現”高潮，通過努力，當年四季度預拌砂漿使用量占全年的40%。與此同時，推進行政執法閉合和常態化。全市各級散裝水泥行政主管部門，去年全年累計開展散水執法1630個項目，形成了散水、監察、安監、質監等多部門聯合執法的有效格局。另外，各區(市)縣協力促進“禁現”城鄉協調發展，在中心城區實施全面“禁現”的同時，將“禁現”擴至全域，進一步擴大了“禁現”范圍。
善于借助科技手段。成都市在“推散”工作中引入信息化、集成化的理念，構建起依托高科技手段形成的全新的管理體系。成都市散裝水泥辦公室在2013年以市建委“建設工程項目管理及視頻實時監控綜合系統”為依托，開創性建設運行了“成都市散裝水泥信息管理平臺”，全市21個區(市)縣在此共同的平臺上，啟動“散裝水泥監控管理系統(區縣版)”建設，全部建成并投入運行，系統管理實現全域覆蓋。2013年底，天府新區成都直管區管委會規建局在機構成立之時，同步建設運行了該系統，為該區“推散”工作的全面開展打造了有效平臺。散水信息化監控管理系統將數據采集、材料使用監控、專資清退等進行了信息數據化的有效集成，初步建立水泥基建材使用檔案，為下一步材料質量管理追溯體系的建設奠定了基礎。
引導行業健康發展。禁止現場攪拌，推廣使用預拌砂漿，需要產業的支持。2013年，成都市以備案管理為基礎，積極引導企業提檔升級，努力促進產業規范有序發展。一是促升級，實施備案管理。在反復調研基礎上，成都市下發《關于對預拌砂漿企業實行備案管理的通知》，將公告管理升級為備案管理，增加區(市)縣管理權限，管理體系進一步完善。二是促減排，打造綠色產業。對企業環境、車容廠貌、環保設施等開展專項檢查，督促整改發現問題，提高了企業環保生產、科學管理、優質服務水平;成都市建委負責人于去年8月深入企業開展考察調研，明確要求“圍繞大氣污染治理，共同努力，共同擔當，做好本職”，為產業走向高端、集聚、綠色、環保發展之路明確方向。三是走出去，學優棄劣。赴廣州、深圳等地調研考察，形成《穩步推進預拌砂漿行業健康發展》專題報告，為行業健康規范發展提供了決策依據。四是建協會，立行業自律誠信機制。通過努力，2013年，該市備案預拌砂漿生產企業達21家，產能達1055萬噸，同比增幅達73%，實現銷售產值7.8億元，預拌砂漿產銷量、產值、產能比以及設備、設施規模均居全國副省級城市前列。
編輯：金哲
