摘要：如何解決采石行業亂采濫挖與環境保護、城市建設需求之間的矛盾？陜西省西安市通過規模化開采，集約化生產，促進礦產資源節約利用，在建筑砂石礦山管理方面探索出一條開發與環境保護相協調的新路。過去那種礦產開發與環境治理“老板賺錢、百姓遭殃、政府買單”的現象正在逐步得到改變，形成礦產資源開發利用經濟效益、社會效益、生態效益和諧多贏的良好局面。
如何解決采石行業亂采濫挖與環境保護、城市建設需求之間的矛盾？陜西省西安市通過規?；_采，集約化生產，促進礦產資源節約利用，在建筑砂石礦山管理方面探索出一條開發與環境保護相協調的新路。過去那種礦產開發與環境治理“老板賺錢、百姓遭殃、政府買單”的現象正在逐步得到改變，形成礦產資源開發利用經濟效益、社會效益、生態效益和諧多贏的良好局面。
長期以來，砂石開采屬于低端產業，一直重復著“剝山皮、挖耕地”的原始粗放方式，所經之處植被和耕地毀壞嚴重，造成生態環境難以恢復。建設一座規范的現代化大型砂石礦山，取代落后的小采石場，在數量和面積上減少對生態的影響，從而在更大的范圍有效保護生態環境。西安市戶縣人民政府通過統一規劃、公開拍賣，在秦嶺深處黃柏峪引入陜西瑞德寶爾投資有限公司，總投資4.2億元，采用先進生產方式和環保技術措施，參照國際水準，建設一座現代化的建筑用砂石生產基地，最終達到了“開發一點、保護一片，開發一時、保護一世”的效果。
傳統開采方式，每剝離1平方米植被，毀田開挖能換來15噸砂石，開山可換來70噸砂石，而黃柏峪礦山卻能生產出700噸砂石，每年可減少林地占用750畝。更重要的是傳統采石方式造成的破壞大部分無法恢復，而該礦山開采完畢后，通過復墾還能把原來被挖掉的礦山還原成可利用的土地。
黃柏峪礦山的建設，改變了以往人們對采石場的認識。該礦山遠離秦嶺峪口六公里，全部利用隧洞皮帶除塵運輸，其規模、技術裝備、生產工藝及環保投入處于世界砂石行業領先水平，年產能達1000萬噸以上，其中石子650萬噸，機制砂250萬噸。它的建成不但可有效遏制非法采石和河道采砂等違法行為，淘汰原始粗放破壞性開采的砂石企業，而且可以有效減少對植被和土地的破壞，對保護環境、降低灰塵、減少霧霾將起到極大的促進作用。
日前，陜西省國土資源廳在瑞德寶爾礦山召開現場會，認為該礦：一是建設目標明確，力主將該礦山打造成為一個絕對低碳、安全環保的高標準樣板礦山；二是采用國際先進設備，液化天然無清潔能源，高安全性的液體乳化炸藥等新工藝、新材料，比其他礦山節能30%，減排40%；三是將礦石加工后廢棄的石粉全部利用，做到“吃干榨凈”，使資源能夠得到最大限度的節約利用；四是生產環節全程除塵，除塵降塵設施先進，自動化管理系統節能、安全；五是隧洞運輸系統高效、美觀、節能、無污染。號召全省大力推廣瑞德寶爾的先進建礦理念，近期，咸陽、富平等市縣領導、同行紛紛來礦區參觀學習。
陜西省委常委、常務副省長江澤林同志曾在陜西日報上撰文，明確提出對陜西省礦業經濟發展的幾點要求：一是統籌規劃，有序開發，集約發展；二是大力推進大企業、大項目建設，增強龍頭企業輻射帶動作用；三是增強先進技術在礦業經濟發展中的支持作用；四是加強礦產資源監管長效機制建設。這四項要求在瑞德寶爾砂石項目上得到了集中體現。
建設國際水平的綠色礦山
陜西瑞德寶爾投資有限公司長期從事大型露天礦開采工程施工，致力于高標準建筑砂石礦山的開發、運營，以建設“美麗中國”為愿景，以成為“卓越的建筑砂石供應商”為目標。公司擁有一支高素質的專業項目管理團隊和一流的礦山設備，具有雄厚的生產運營能力和先進的生產管理經驗，開采運營成本控制處于國內領先水平。曾先后承攬金鉬股份公司南部露天礦開采工程、安徽馬鋼土石方運輸工程等項目，2007年投資建設非洲剛果（金）盧本巴西市砂石生產線，成為當地最大的砂石生產基地之一。公司現有員工600余人，其中專業技術人員180名，擁有60噸級礦用自卸車、電鏟、挖掘機、推土機、平地機等全線礦山開采專用設備100余臺套，年采掘能力達到3000萬噸。
瑞德寶爾砂石礦山建成之后，如果市場有需求，還可以擴大生產規模，年產能將達2000萬噸，占西安市25%的市場，可以替代西安秦嶺北麓內所有的小采石場，可滿足西安市南三環、西三環周邊及咸陽南部等區域范圍內50家商混站的原料需求。不但可以有效緩解周邊地區砂石需求，也可以提高關中地區地區建筑砂石整體質量，為城鄉建設發展提供強有力的支撐。
目前西安市使用的砂石全部來自小采石場，產品質量難以達到國標要求，造成很多建筑存在質量隱患。該礦的投產將徹底改變這種狀況，其高品質的礦石、先進的生產設備和工藝，可有效保障混凝土的質量。
據瑞德寶爾公司董事長林源介紹，公司采用了國際先進的礦山設計及經營理念，對傳統礦山的經營方式進行了顛覆式的變革，使得成本和產品質量得以兼顧，產量和礦山安全得以兼顧，環境保護和效益得以兼顧，企業利益和國家利益得以兼顧，使本礦山不僅僅在規模上處于世界前列，在安全管理和環境保護上也要領先。
瑞德寶爾的經營理念吸引了世界500強、全球建材行業領先者愛爾蘭CRH（老城堡集團）的極大關注，多次派技術專家來礦山指導工作，邀請瑞德寶爾管理人員參觀歐美國家先進的砂石礦山，提出了許多建設性意見，為該礦山引入世界先進的環保與安全理念，做出了很大貢獻。
瑞德寶爾礦山將按照國際標準的質量體系進行品質管理，減少人為因素造成的技術或質量波動，極大地提高工作效率和產品質量。從工藝布置、設備選型、施工管理和生產運行等方面嚴格執行GB/T28001—2011職業健康安全管理體系，防止和避免直接或間接導致員工傷害、疾病、財產損失和工作環境破壞等問題發生。
生產線采用干法生產工藝，借鑒國際、國內先進的大型砂石生產線經驗，并在此基礎上重點增強了環保措施。整條生產線全程除塵，并綜合考慮了噪音防護，生產及生活的廢水實現零排放。一期主要設備為2臺顎式破機和6臺圓錐破碎機，全部選用芬蘭美卓公司的一流加工設備。主要篩分設備選用美國阿斯泰克公司生產的高頻振動篩，該配置目前在國內絕無僅有，極大提高了機制砂的品質。
采礦設備選用4臺高效節能的瑞典山特維克鉆機，并將以往用柴油驅動的挖掘機變為電驅動的電鏟，挖掘機裝砂石每百噸消耗柴油11公升，而電鏟每百噸消耗30度電，節能減排效果明顯，僅此一項，每年可節省柴油650噸。爆破上引進中國兵器集團北方民爆公司進行炸藥生產和爆破施工，選用高安全的液體乳化炸藥新技術，消除了運輸危險，保障了礦山安全。公路運輸計劃購置200多輛液化天然氣自卸車，與柴油車相比減排40%。
項目建設期同步開展綠化工程。公司計劃每年春秋兩季在礦區內道路邊、礦區外山坡上植樹種草，堅持邊開采邊綠化，邊復墾，直到礦山開采結束，送還政府一個更加美麗、可以二次開發利用的山間平地。今春已植樹近萬棵，種植黑麥草、紫穗槐、紫花苜蓿、早熟禾、三葉草等種子520公斤。截至3月底共完成荒坡植草綠化面積55萬平方米，巖石坡面覆土治理1200余方，進山道路行道樹栽植3.7km。
瑞德寶爾礦山的建成，既保障了市場需求和建筑質量，又有效遏制了非法采石、采砂行為，減少植被和耕地無序破壞，保護了秦嶺北麓生態環境。通過采用一系列先進設備和工藝，每年可節約電能2500萬度，減少柴油消耗1萬多噸，將為關中地區的霧霾治理做出貢獻。
疏堵結合治理亂采濫挖迫在眉睫
改革開放后，我國經濟社會發展取得舉世矚目的成就，2010年，更是成為世界第二大經濟體。經濟飛速發展的同時，也付出了巨大的資源和環境的代價。十八大提出了生態文明建設的重要任務，要求全社會要形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。
目前，中國有大約10萬座礦山，礦產資源的開發涉及到大量的人口和社區，礦業的總產值達到了6萬億元，95%以上的能源，80%的工業原料來自于礦產資源。礦產資源經濟不斷發展的同時，礦產資源大量的開發和使用造成了許多問題，如地表沉降，水土流失，水體污染，生態破壞，甚至引起地質災害，加之利用效率的低下，造成了嚴重的環境問題。
近年來隨著我國城鎮化的進程和城鄉建設的加速，對砂石的需求越來越旺盛。中國的砂石行業一直是極端落后，高污染、高能耗、低效率，造成大面積植被和耕地被毀壞，致使美麗山體到處傷痕累累，河道兩岸坑坑洼洼，這種亂象已經成為國土系統急待解決的難題。作為陜西省會的西安，遍布周邊的采石挖砂場就達800余座。由于市場需求的巨大，多年來各級政府雖然采取強力手段，對非法開采企業，采取斷電封路，繼而立案查處，直至依法搗毀的“猛藥”來根治，可是由于巨大的市場需求和利益驅動，違法開山取石，偷挖濫采砂石卻是屢禁不止，非法開采砂石行為得不到根本遏制。
只堵不疏的單一手段帶來的是更加瘋狂地破壞。要從根本上改變砂石行業的落后方式，真正實現城市建設需求與環境保護相協調，已成為當務之急。
2008年國務院正式批準了全國新一輪的礦產資源規劃，綠色礦山建設納入了國家的戰略。按照“十二五”規劃的有關要求，近年來，國土資源部把建設綠色礦山作為促進資源高效利用以及加強生態文明建設，改善民生的重要平臺。
為了保障城鄉建設需求，并解決非法采石造成的生態環境破壞問題，戶縣人民政府按照《西安市礦產資源規劃（2006—2020）》，在相關部門的支持下，先行試點，確定在對旅游景觀和周圍生態環境影響較小，并且符合秦嶺保護條例的黃柏峪內建設砂石礦山。
做中國“和諧礦山”的樣板
當代，資源問題已經成為制約世界各國發展的重要問題，綜合利用資源的課題也取得了眾多進展，“以人為本”已經成為全世界共同認可的基本準則，全世界已經達成了“科技創新是人類發展與進步的唯一途徑”這一共識。在這樣的環境下，中國提出了“科學發展觀”，而中國的“綠色礦山”理念也基本成熟，包括對礦山企業依法辦礦、規范管理、資源綜合利用、技術創新、節能減排、環境保護、土地復墾、社區和諧、企業文化等九大方面的要求。
瑞德寶爾公司堅持不懈，積極探索實現礦產資源集約化生產、開發與環境保護相協調的新路子、新模式，努力實現礦產資源開發利用經濟效益、生態效益和社會效益的高度統一。以切實保護好秦嶺北麓生態環境為己任，努力實現建設“綠色礦山”、“和諧礦區”目標，為促進陜西經濟社會可持續發展做出新貢獻。
2013年7月23日，國土資源部礦產開發司、中國砂石協會和陜西省國土資源廳相關領導專程到瑞德寶爾礦山籌建現場進行調研并指導工作，對該礦高起點、高標準建設“綠色礦山”的創舉給予高度肯定，認為對砂石業“小礦種”的“大管理”很有必要，中國必須走集約化規?；F代化之路，希望瑞德寶爾將該礦山不僅僅要建設成為一個“綠色礦山”，更要建設成為一個“和諧礦山”，取得經驗后再向全國推廣。
2013年8月7日，公司與黃柏峪礦區周圍內三個村舉行了“和諧礦山”活動啟動儀式。公司董事長林源表示：企業不僅要把礦山開采的本職做好，更要做成一個和諧的礦山，給當地群眾只增利不帶害，做與群眾共贏的礦山。未來企業增加就業崗位，將首選附近村民，且提前給予免費培訓，改善村民群眾居住環境，創建文化廣場，開展爭先創優等活動，使村民物質文明與精神文明同步發展。這樣的活動將年年持續進行。
瑞德寶爾公司以“開發一處，造福一方，礦民和諧，科學發展”為目標，積極投身社會公益事業建設，努力推進員工本地化、全員社保，投資礦區環境衛生治理、投資周邊群眾教育等，帶領周邊群眾脫貧致富，積極參與當地各項社會活動。目前，公司已投資24萬元對礦區周邊村莊的村容村貌進行整治，建設村文化廣場，改善群眾生活環境；出資4萬元為黃柏峪村全體村民辦理了醫療保險和養老保險手續；出資40萬元對村民進行汽車駕駛、裝載機、挖掘機操作和家政服務等技能培訓，解決周邊群眾的就業問題。
2013年8月23日，瑞德寶爾公司在戶縣新陽坡村舉行了“和諧礦山”建設系列活動之一，歡送90名當地村民去技校學習，通過專業培訓，讓村民成為掌握一技之長的人才，并優先與該公司簽訂勞動合同，讓當地村民不用出遠門就有好工作、好收入，真正實現了與礦區老百姓和諧共贏。
陜西瑞德寶爾投資有限公司有信心將黃柏峪礦山建設成為全國的樣板礦山，瑞德寶爾人將在實現“建設美麗中國，與人和諧共贏”這一美好愿景的大路上，闊步前行。
編輯：金哲
