為貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，通過制定、修訂重點行業(yè)排放標準“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，環(huán)保部會同國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》及其配套的《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》等3項標準。
我國是水泥生產(chǎn)與消費大國，2012年水泥產(chǎn)量22.1億噸，占世界水泥產(chǎn)量的56%。水泥工業(yè)在支撐國民經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也帶來了嚴重的環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計，我國水泥工業(yè)的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量占全國排放總量的比例分別高達15%~20%、3%~4%、8%~10%，屬于污染控制重點行業(yè)。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏指出，與現(xiàn)行標準相比，新標準擴大了適用范圍，在原有水泥原料礦山開采、水泥制造、水泥制品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上增加了散裝水泥中轉(zhuǎn)站;調(diào)整了大氣污染物排放限值。最大的不同在于新標準重點提高了顆粒物、NOx的排放控制要求。由于水泥行業(yè)是我國繼火電廠、機動車之后的第三大NOx排放源。水泥行業(yè)控制NOx排放的成效直接關(guān)系到總量減排目標和環(huán)境空氣質(zhì)量，必須依據(jù)先進生產(chǎn)工藝技術(shù)和可行污染控制措施，確定合理的排放限值。
之所以與《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》同時出臺水泥窯協(xié)同處置標準，是鑒于國內(nèi)外經(jīng)驗表明，利用水泥窯協(xié)同處置危險廢物、生活垃圾、污染土壤等是有效處置固體廢物的重要途徑，但協(xié)同處置過程中除產(chǎn)生常規(guī)污染物外，還將產(chǎn)生重金屬、二英等毒害性較強的污染物，急需發(fā)布具有針對性的污染控制標準，規(guī)范管理、控制風險。因此，為了減少污染物的擴散，進一步加強行業(yè)附加污染源管理標準，以行業(yè)作為標的，實現(xiàn)行業(yè)最大化減排。
新標準的發(fā)布意在通過提升對水泥行業(yè)的要求，控制污染物排放，“倒逼”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級。提高排放控制要求意味著環(huán)保投資和運行成本的增加。由于經(jīng)濟低迷，水泥行業(yè)的整體利率空間受到擠壓，無法負擔較高的額外的環(huán)保成本，許多企業(yè)不得不停產(chǎn)，龍頭企業(yè)有望獲得更多的兼并重組機會，水泥行業(yè)面臨新一輪的洗牌，行業(yè)集中度進一步提升。2014年行業(yè)龍頭企業(yè)有望獲得更多的兼并重組機會，中小企業(yè)將感受到更大的生存壓力。
中投顧問研究總監(jiān)郭凡禮表示，由于水泥產(chǎn)業(yè)同鋼鐵產(chǎn)業(yè)一樣屬于高耗能高排放，且又產(chǎn)能過剩的，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在進行環(huán)保改造的過程中，受到銀行貸款的限制，預計水泥行業(yè)也面臨同樣的境地，在此嚴峻形勢下只有那些有能力融資或是資金雄厚的企業(yè)才能投入改造，通過這種方式既減少過剩產(chǎn)能，又能將不達標的企業(yè)擋在門檻之外。
執(zhí)行新的排放標準后，如何落實才是最大的困難，一方面環(huán)保部門加大監(jiān)管力度，對需改造的企業(yè)嚴盯緊防，沒有達標一律不允許新開工，防止部分企業(yè)趁改造到期之前依然進行生產(chǎn);另一方面要加快達標企業(yè)的審批速度，一旦驗收合格，允許企業(yè)開工，提高企業(yè)改造的積極性。
據(jù)測算，實施水泥工業(yè)污染物排放(控制)系列新標準后，預計水泥工業(yè)顆粒物排放將在目前基礎(chǔ)上削減30.8%~38.5%;氮氧化物排放削減44.5%~51.6%，并有效控制行業(yè)氮氧化物年排放量、氯化氫、氟化氫、重金屬及二 英類物質(zhì)排放。同時，為減少溫室氣體排放作出貢獻。
中投顧問發(fā)布的《2014-2018年中國水泥工業(yè)節(jié)能減排投資分析及前景預測報告》指出，中國水泥行業(yè)的節(jié)能降耗形勢嚴峻，但通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能以及提高產(chǎn)業(yè)集中度等方法，水泥工業(yè)的能耗水平逐年下降。2012年我國加大水泥落后產(chǎn)能的淘汰力度，淘汰了27464.5萬噸落后水泥產(chǎn)能。我國水泥工業(yè)進入21世紀后，在預分解窯節(jié)能煅燒工藝、大型原料均化、節(jié)能粉磨技術(shù)、自動控制技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)等方面，從設(shè)計到裝備制造都迅速趕上了世界先進水平。在市場的拉動下，新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)的勢頭發(fā)展迅猛，大型高效熟料篦冷機、各種節(jié)能磨機等裝備研發(fā)都趕上了世界先進水平。但水泥制造業(yè)是建材工業(yè)中的耗能大戶，因此水泥工業(yè)節(jié)能減排工作任重而道遠。
編輯：lisa
