近日，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)宣傳周正式啟動(dòng)，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等媒體采訪，內(nèi)容如下：
一、當(dāng)前中央穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施初見成效，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作在其中發(fā)揮什么作用?
今年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)，采取一系列創(chuàng)新性政策措施，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢(shì)頭。7、8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)回升，8月份同比增長(zhǎng)10.4%，今年月度增速首次達(dá)到2位數(shù);制造業(yè)經(jīng)理人指數(shù)達(dá)到51%，也是今年最高水平;工業(yè)企業(yè)效益穩(wěn)步回升，前7個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)11.6%。成績(jī)來之不易，這是中央穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、著力激發(fā)市場(chǎng)活力取得的成效，也是把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緊密結(jié)合的結(jié)果。
我們要努力把這種勢(shì)頭鞏固好，但要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在一些問題，特別是小微企業(yè)面臨的困難不少。根據(jù)我們對(duì)全國(guó)2千多家中小微企業(yè)的調(diào)查，今年企業(yè)效益增速普遍出現(xiàn)回落，一半以上的企業(yè)反映存在人工成本攀升、原材料價(jià)格上漲、資金壓力緊張、融資成本高、招工難等問題。在這種形勢(shì)下，企業(yè)對(duì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的主觀感受增強(qiáng)，特別是量大面廣的中小企業(yè)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，迫切需要減少稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，要求進(jìn)一步突出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。前不久，中央政治局在研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年工作時(shí)提出，要進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，加大對(duì)中小微企業(yè)等的政策扶持和服務(wù)力度，進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù)，拓寬企業(yè)融資渠道。近期，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)范涉企收費(fèi)、減免企業(yè)稅負(fù)等多次做出批示，要求認(rèn)真調(diào)查企業(yè)亂收費(fèi)問題，抓緊清理整改，確實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前，工信部正聯(lián)合國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和有關(guān)部門，積極落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求部署，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上狠抓落實(shí)，廣泛宣傳，力爭(zhēng)將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措切實(shí)抓出成效。
二、今年國(guó)家在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面采取了哪些措施?有什么突出的特點(diǎn)?
今年以來，國(guó)家在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面采取了很多措施，也出臺(tái)了不少政策。其中最突出的特點(diǎn)有兩個(gè)：
一是更加強(qiáng)調(diào)政府職能轉(zhuǎn)變。新一屆政府高度重視職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)通過釋放改革紅利激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)施了簡(jiǎn)政放權(quán)的一系列措施，著力減少行政干預(yù)實(shí)現(xiàn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的目的。年初，國(guó)務(wù)院在《機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作方案》中將職能轉(zhuǎn)變細(xì)化為72項(xiàng)工作任務(wù)，并明確了負(fù)責(zé)部門和完成時(shí)限，克強(qiáng)總理也連續(xù)多次召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究落實(shí)相關(guān)工作。截至目前，累計(jì)已取消和下放了200多項(xiàng)與行政許可相關(guān)的事項(xiàng)，其中取消和下放133項(xiàng)管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目，取消和免征33項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低20項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消和下放89項(xiàng)管理層級(jí)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。應(yīng)該說，這些舉措抓住了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的核心，近年來企業(yè)負(fù)擔(dān)形式出現(xiàn)一些新的變化，亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款問題大幅減少，但與行政職能掛鉤的各種服務(wù)收費(fèi)依然嚴(yán)重，這反映的正是政府職能轉(zhuǎn)變中存在的一些深層次問題。因此，今年國(guó)務(wù)院通過實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅減少政府對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)的行政干預(yù)，是從根源上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵舉措。
二是更加強(qiáng)調(diào)扶助小微企業(yè)。今年國(guó)務(wù)院密集出臺(tái)和實(shí)施了進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展的金融財(cái)稅政策。在緩解企業(yè)融資困難方面，國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，國(guó)務(wù)院還召開了全國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議，馬凱副總理在會(huì)上明確提出了確保小微貸款“兩個(gè)不低于”等8項(xiàng)要求。在減輕企業(yè)稅負(fù)方面，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從今年8月1日起，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅，并要求抓緊研究相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，這項(xiàng)政策惠及全國(guó)600萬戶以上小微企業(yè)，今年將為企業(yè)減稅120億元;同時(shí)，國(guó)家擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)推開，并不斷擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)，預(yù)計(jì)全年可為企業(yè)減稅1200億元以上。
此外，各個(gè)部門從不同領(lǐng)域采取了很多減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施。如交通部加大公路“三亂”治理，取消了多項(xiàng)水上涉企收費(fèi)項(xiàng)目;工商總局完善工商登記制度，大幅精簡(jiǎn)企業(yè)登記和年審手續(xù);質(zhì)檢總局加大對(duì)企業(yè)出口的支持力度，不斷改善商檢工作質(zhì)量;銀監(jiān)會(huì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)明確提出“七不準(zhǔn)、四公開”要求，提升對(duì)企業(yè)的服務(wù)水平等。應(yīng)該說，國(guó)務(wù)院和各個(gè)部門出臺(tái)的這些政策體現(xiàn)了中央關(guān)于“微觀政策要活”的要求，政策含金量很高，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境具有重要作用。
下一步，工信部將聯(lián)合國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)部門，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作與轉(zhuǎn)變政府職能緊密結(jié)合，作為貫徹群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，在體制機(jī)制改革上狠下功夫，確實(shí)推動(dòng)政府減少對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)、中介組織的干預(yù)，并抓好現(xiàn)有政策的宣貫落實(shí)，讓廣大中小企業(yè)切身感受到政策的實(shí)惠，不斷打造維護(hù)企業(yè)權(quán)益、支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
三、今年工信部在扶助小微企業(yè)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面開展了哪些工作?下一步還有哪些考慮?
一直以來，工信部將扶助小微企業(yè)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為重點(diǎn)工作來抓。去年我們聯(lián)合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施了以中小企業(yè)為重點(diǎn)的企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，取得了積極的成效。今年我們將進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，繼續(xù)在扶助小微企業(yè)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面做好工作，重點(diǎn)抓三個(gè)方面的工作：
一是抓好惠企政策的貫徹落實(shí)。去年4月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)14號(hào)文件)，這是我國(guó)第一個(gè)專門支持小型微型企業(yè)發(fā)展的綜合性政策文件，對(duì)于推動(dòng)小型微型企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。我們聯(lián)合各部門、各地方共同貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署，目前已制定了60個(gè)配套文件，各省、自治區(qū)、直轄市均出臺(tái)了實(shí)施意見，文件要求的主要財(cái)稅、金融政策基本都已兌現(xiàn)。我們還與國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部共同就小微企業(yè)稅負(fù)問題開展調(diào)研，并推動(dòng)國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策，對(duì)月營(yíng)業(yè)額2萬元以下的小微企業(yè)暫免營(yíng)業(yè)稅和增值稅。此外，各地也出臺(tái)了很多特色的作法，如福建省對(duì)符合產(chǎn)業(yè)目錄的工業(yè)企業(yè)，將其繳納的房產(chǎn)稅、土地使用稅即征即獎(jiǎng)，用于企業(yè)技術(shù)改造;重慶市建立微型企業(yè)成長(zhǎng)幫助機(jī)制，并通過專項(xiàng)資金扶持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展等。下一步，我們將聯(lián)合有關(guān)部門開展政策評(píng)估，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策措施的落實(shí)和完善。
二是進(jìn)一步推動(dòng)清費(fèi)減負(fù)工作。按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)的要求部署，我們聯(lián)合有關(guān)部門共同推動(dòng)清費(fèi)減負(fù)，減少和降低涉企收費(fèi)，清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰及相關(guān)檢查活動(dòng)，減少政府對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)的干預(yù)，逐步從根源上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前，國(guó)務(wù)院已取消和下放了200多項(xiàng)與行政許可相關(guān)的事項(xiàng)。其中，工信部取消和下放了6項(xiàng)管理層級(jí)的行政許可項(xiàng)目，取消了2項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，取消和下放了3項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。按照國(guó)務(wù)院的部署，下半年在進(jìn)一步實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)還要從三個(gè)方面推動(dòng)清費(fèi)減負(fù)工作：一是加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)秩序的整治規(guī)范;二是進(jìn)一步清理取消銀行業(yè)不合理收費(fèi)項(xiàng)目;三是規(guī)范房地產(chǎn)、招標(biāo)、稅務(wù)、會(huì)計(jì)、律師等領(lǐng)域中介服務(wù)收費(fèi)行為。我們將配合有關(guān)部門抓好落實(shí)，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
三是加強(qiáng)和改善公共服務(wù)。今年工信部針對(duì)小微企業(yè)服務(wù)薄弱的情況，組織開展了以“扶助小微，轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)”為主題的“扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”，為小微企業(yè)送服務(wù)、送政策、送溫暖，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)也是其中的重要內(nèi)容。行動(dòng)的主要目標(biāo)包括培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和勞動(dòng)密集型小微企業(yè)、認(rèn)定第三批100家國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、支持500家以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、完成50萬名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和1000名領(lǐng)軍人才培訓(xùn)、為超過2000家企業(yè)提供展示交流服務(wù)、建設(shè)企業(yè)負(fù)擔(dān)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和評(píng)價(jià)體系等。目前，國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)帶動(dòng)服務(wù)資源1757家，開展服務(wù)對(duì)接活動(dòng)4.9萬次，年服務(wù)中小企業(yè)39萬家;中央財(cái)政安排18億元擔(dān)保資金支持816家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，新增貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)8312.9億元，受保中小企業(yè)15.4萬戶;培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員28萬人次;建設(shè)了覆蓋3000家企業(yè)的負(fù)擔(dān)調(diào)查系統(tǒng)，并對(duì)各地企業(yè)負(fù)擔(dān)情況開展研究評(píng)價(jià)工作。相信通過各個(gè)方面的共同努力，對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量會(huì)有明顯改善。
下一步，我們將聯(lián)合國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)部門，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)、以扶助小微企業(yè)為重點(diǎn)，在落實(shí)惠企政策和改善公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，著力在制度化和法制化方面做文章，完善工作機(jī)制、形成工作合力，在調(diào)查、評(píng)價(jià)、治理、監(jiān)督、宣傳、培訓(xùn)等方面建立減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，為改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
來源：中國(guó)砂石骨料網(wǎng)
編輯：韓靜
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