為進一步規(guī)范浙江省自然資源行政處罰行為,保證行政處罰裁量權(quán)的正確行使,浙江省自然資源廳需對2019年12月印發(fā)的《浙江省自然資源行政處罰裁量基準(zhǔn)(國土、測繪)(試行)》(浙自然資規(guī)〔2019〕19號)部分內(nèi)容進行調(diào)整。
7月14日,浙江省自然資源廳發(fā)布關(guān)于公開征求《浙江省自然資源行政處罰裁量基準(zhǔn)(礦產(chǎn)類、測繪類)(規(guī)劃類)(征求意見稿)》意見的函,征求意見截止時間為7月29日。
據(jù)了解,原《浙江省自然資源行政處罰裁量基準(zhǔn)(國土、測繪)(試行)》共涉及5大類78項,其中土地類15項,礦產(chǎn)資源類13項,地質(zhì)環(huán)境類7項,古生物化石類7項,測繪類36項,已于2023年1月31日到期。
此次《裁量基準(zhǔn)》在移除土地類15項(《浙江省自然資源行政處罰裁量基準(zhǔn)(土地類)》已于2022年2月1日正式施行)后,將涉及礦產(chǎn)資源類13項,地質(zhì)環(huán)境類7項,古生物化石類7項、測繪類36項進行重新編制,同時,增加規(guī)劃類22項行政處罰事項。《裁量基準(zhǔn)》由目錄編碼、違法違規(guī)行為、處罰依據(jù)、違法違規(guī)情節(jié)、處罰標(biāo)準(zhǔn)等5個部分內(nèi)容組成。
根據(jù)本次發(fā)布的征求意見稿,礦產(chǎn)資源行政處罰裁量基準(zhǔn)如下:
一、對未取得勘查許可證擅自進行勘查或超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進行勘查的行政處罰
已取得勘查證,超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進行勘查,經(jīng)責(zé)令立即停止違法行為,責(zé)令停止違法行為,予以警告,可以并處5萬元以下罰款。
未取得勘查許可證擅自進行勘查工作并經(jīng)責(zé)令拒不停止違法行為,責(zé)令停止違法行為,予以警告,可以并處5萬元以上10萬元以下罰款。
二、對未經(jīng)批準(zhǔn),擅自進行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采的行政處罰
違法所得10萬元以下的,責(zé)令停止違法行為,予以警告,沒收違法所得,可以并處5萬元以下罰款。
違法所得10萬元以上并經(jīng)責(zé)令拒不停止違法行為,責(zé)令停止違法行為,予以警告,沒收違法所得,可以并處5萬元以上10萬元以下罰款。
三、對探礦權(quán)人未按規(guī)定備案、報告有關(guān)勘查情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假,未按規(guī)定完成最低勘查投入,已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目滿6個月未開始施工或施工后無故停止勘查工作滿6個月的行政處罰
有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,處3萬元以下罰款:
1.不依照規(guī)定提交年度報告;拒絕接受監(jiān)督檢查、弄虛作假的,經(jīng)責(zé)令改正違法行為,在期限屆滿后30日內(nèi)改正的;
2.經(jīng)責(zé)令限期內(nèi)改正,并完成投入占最低勘查投入的50%的;
3.經(jīng)責(zé)令逾期不改正,6個月以上12個月以下未施工或停工滿6個月以上12個月以下。
有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,處3萬元以上5萬元以下罰款,可以吊銷勘查許可證:
1.不依照規(guī)定提交年度報告;拒絕接受監(jiān)督檢查、弄虛作假的,經(jīng)責(zé)令改正違法行為,在期限屆滿后90日內(nèi)改正或仍未改正的;
2.經(jīng)責(zé)令逾期不改正,未完成投入占最低勘查投入的50%以上;
3.經(jīng)責(zé)令逾期不改正,12個月以上未施工或停工滿12個月以上。
四、對未取得采礦許可證擅自采礦,擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦,擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的行政處罰
未取得采礦許可證擅自采礦違法所得在10萬元以下的,責(zé)令停止開采、賠償損失,沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,可以并處違法所得30%以下罰款。
有下列情形的,責(zé)令停止開采、賠償損失,沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,可以并處違法所得30%以上50%以下罰款:
1.擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的,擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的;
2.未取得采礦許可證擅自采礦違法所得在10萬元以上;
3.單位和個人進入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的。
五、對超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的行政處罰
初次違法,責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失,沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得??梢圆⑻庍`法所得15%以下罰款。拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,造成礦產(chǎn)資源破壞的,吊銷采礦許可證。
二次及以上違法,責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失,沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得??梢圆⑻庍`法所得15%以上30%以下罰款。拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,造成礦產(chǎn)資源破壞的,吊銷采礦許可證。
六、對破壞性采礦的行政處罰
造成礦產(chǎn)資源破壞價值數(shù)額在5萬元以下,責(zé)令限期改正,處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價值10%以上25%以下罰款。
造成礦產(chǎn)資源破壞價值數(shù)額在5萬元以上30萬元以下的,責(zé)令限期改正,處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價值25%以上40%以下罰款。
造成礦產(chǎn)資源破壞價值數(shù)額在30萬元以上并經(jīng)責(zé)令拒不停止破壞性開采行為,處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價值40%以上50%以下罰款并吊銷采礦許可證。
七、不依照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假
拒絕接受監(jiān)督檢查、弄虛作假的,經(jīng)責(zé)令停止違法行為,在期限屆滿后30天內(nèi)改正的,責(zé)令停止違法行為,予以警告??梢圆⑻?萬元以下罰款。
拒絕接受監(jiān)督檢查、弄虛作假的,經(jīng)責(zé)令停止違法行為,在期限屆滿后30天內(nèi)仍未改正的,責(zé)令停止違法行為,予以警告。可以并處3萬元以上5萬元以下罰款;吊銷采礦許可證。
八、對買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的行政處罰
違法所得5萬元以下,沒收違法所得,處以違法所得10%以上30%以下罰款。
違法所得5萬元以上10萬元以下,沒收違法所得,處以違法所得30%以上70%以下罰款。
違法所得10萬元以上,沒收違法所得,處以違法所得70%以上1倍以下罰款。
九、對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的行政處罰
違法所得5萬元以下,責(zé)令改正,沒收違法所得,處3萬元以下罰款。
違法所得5萬元以上20萬元以下,責(zé)令改正,沒收違法所得,處3萬元以上8萬元以下罰款。
違法所得20萬元以上或經(jīng)責(zé)令拒不停止違法行為,責(zé)令改正,沒收違法所得,處8萬元以上10萬元以下罰款;吊銷勘查許可證、采礦許可證。
十、對未按規(guī)定匯交地質(zhì)資料的行政處罰
在責(zé)令限期屆滿后30日內(nèi)匯交,責(zé)令限期匯交,處3萬元以下罰款,并予以通報。
在責(zé)令限期屆滿后30日內(nèi)未匯交,責(zé)令限期匯交,處3萬元以上5萬元以下罰款,并予以通報。
十一、對擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的行政處罰
違法所得在10萬元以下,沒收違法所得,可以并處5萬元以下的罰款。
違法所得在10萬元以上,沒收違法所得,可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
十二、對擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的行政處罰
違法所得在10萬元以下,沒收違法所得,可以并處5萬元以下的罰款。
違法所得在10萬元以上,沒收違法所得,可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
十三、對破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的行政處罰
破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的,影響較小的,責(zé)令限期1個月內(nèi)恢復(fù)。
導(dǎo)致礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)識的使用效能受到影響的,責(zé)令限期1個月內(nèi)恢復(fù),處1萬元以下罰款。
導(dǎo)致礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)識的使用效能完全受到破壞的,責(zé)令限期1個月內(nèi)恢復(fù),處1萬元以上3萬元以下的罰款。
編輯:周若萱
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