近日，交通運輸部、自然資源部、海關總署、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司聯合印發了《推進鐵水聯運高質量發展行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》），要求進一步加快沿海和內河港口集裝箱、大宗貨物等鐵水聯運發展，發揮水路、鐵路運輸比較優勢和綜合運輸組合效率，加快運輸結構調整優化，推動交通運輸綠色低碳發展。
《方案》明確，到2025年，長江干線主要港口鐵路進港全覆蓋，沿海主要港口鐵路進港率達到90%左右。全國主要港口集裝箱鐵水聯運量達到1400萬標箱，年均增長率超過15%；京津冀及周邊地區、長三角地區、粵港澳大灣區等沿海主要港口利用疏港水路、鐵路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸大宗貨物的比例達到80%，鐵水聯運高質量發展步入快車道。
一是強化一體銜接，提升設施聯通水平。加強港口與鐵路的規劃和建設銜接，加強集裝箱、大宗貨物鐵路運輸骨干通道與港口集疏運體系規劃建設；建立港口集疏運鐵路建設項目清單管理和更新機制，實施主要港口重要港區集疏運鐵路及“最后一公里”暢通工程；加強港口后方鐵路通道與內陸場站能力建設，建好用好鐵路場站，推動鐵水聯運鐵路場站布局優化調整。
二是強化組織協同，提升聯運暢通水平。優化聯運組織方式，鼓勵鐵路、港口、航運開展企業聯合營銷，針對重點貨類發展鐵水聯運；拓展港口航線和運輸服務輻射范圍，加強鐵路班列、船舶班期的銜接匹配，加快國際集裝箱鐵水聯運發展；挖掘鐵路貨運、港口碼頭、船舶運輸潛能，加大運輸服務供給；推進主要適箱大宗貨物“散改集”，加強設施建設和工藝創新，開展港口內貿集裝箱超重運輸治理。
三是強化創新發展，提高聯運服務效能。鼓勵支持鐵路、港口、航運、貨代等加強合作，培育壯大全程物流經營人，打造鐵水聯運龍頭企業品牌；提升口岸通關便利化水平，鼓勵采用先進技術設備快速完成外貿集裝箱貨物檢查，研究推廣進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”模式，實行快速通關、快速裝卸轉運，減少“短倒”運輸；推動“一單制”，推進鐵水聯運業務單證電子化和業務線上辦理。
四是強化統籌協調，營造良好發展環境。完善鐵水聯運標準規則，加強相關標準制修訂，完善鐵水聯運作業規則體系；健全市場價格體系，規范重點領域和環節收費行為，鼓勵鐵路、港口、航運企業實行鐵水聯運價格優惠，提升鐵水聯運價格優勢和市場競爭力；推動新一代信息技術與鐵路水運行業融合應用，推動實現海關、海事、鐵路、港口、航運等信息的開放互通、實時獲取。
此外，在保障措施方面，一是建立協同推進機制，與國家鐵路局、國鐵集團等單位聯合成立工作專班，開展定期會商，制定實施年度工作要點。積極推進鐵水聯運交通強國建設試點任務，打造一批鐵水聯運示范工程。
二是加大政策扶持力度，做好港口樞紐發展空間預留、用地功能管控、開發時序協調，協調加大對主要港口、集疏運鐵路及配套建設工程的用地用海要素保障和鐵路接軌條件支持，加快港口集疏運鐵路建設項目手續辦理，用好國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈車購稅政策等。
三是發揮地方積極作用，爭取地方人民政府加大對鐵水聯運發展的重視和政策支持力度，將鐵路集疏運項目建設、集裝箱鐵水聯運發展、大宗貨物港口綠色集疏運結構調整等列入年度重點工作，指導地方加強鐵水聯運工作謀劃、專項研究、統籌安排、資金投入等。
編輯：周若萱
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