2月7日，杭州市規(guī)劃和自然資源局、杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《杭州市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》明確以礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展為主線，引導(dǎo)礦業(yè)逐步向建德、富陽等西部地區(qū)集聚，按照“開大關(guān)小”原則，進(jìn)一步壓縮全市小型礦山，大中型礦山比例達(dá)到70%以上。規(guī)劃期內(nèi)，控制普通建筑石料礦山數(shù)量35個(gè)，落實(shí)普通建筑石料集中開采區(qū)3個(gè)，劃定2個(gè)市級普通建筑石料集中開采區(qū)作為資源儲(chǔ)備基地，力爭建成5家智能化綠色礦山。
《規(guī)劃》提出，“十四五”期內(nèi)在現(xiàn)有礦山基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓減數(shù)量，對杭州市三種主要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)實(shí)行礦種差別化管理。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源與土地資源綜合開發(fā)，積極實(shí)施礦地利用項(xiàng)目。明確到2035年，杭州市礦業(yè)布局結(jié)構(gòu)更加合理，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動(dòng)更加集聚，礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明更加融合。數(shù)字化改革更富成效，礦產(chǎn)資源全生命周期綠色管控更加有效，智能化礦山建設(shè)領(lǐng)跑全省，礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級
“十四五”期間以建德市和富陽區(qū)為重點(diǎn)，其他區(qū)域以保障民生用礦為主，初步形成礦業(yè)逐步向西集聚、產(chǎn)業(yè)鏈齊全的新發(fā)展格局。嚴(yán)格落實(shí)新建露天礦山項(xiàng)目相關(guān)政策要求。優(yōu)化新立采礦權(quán)的礦山最小資源儲(chǔ)量規(guī)模和最低開采規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，礦地綜合開發(fā)利用項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目類采礦權(quán)，可不受最小儲(chǔ)量和最低開采規(guī)模限制。
《規(guī)劃》要求，露天礦山開采必須嚴(yán)格執(zhí)行自上而下臺(tái)階式開采，邊坡必須規(guī)則、流暢、無地質(zhì)災(zāi)害隱患；采礦場應(yīng)使用先進(jìn)的爆破技術(shù)和設(shè)備，采用收塵裝置或濕式鑿巖，機(jī)械式采掘工作面必須采取噴淋抑塵措施；工業(yè)場地主要加工設(shè)備和產(chǎn)品堆場應(yīng)采取封閉式工廠化布置。礦山應(yīng)采取完善的降塵措施，確保礦山粉塵防治達(dá)標(biāo)率100%；生產(chǎn)廢水循環(huán)利用率100%，礦區(qū)地表匯水達(dá)標(biāo)排放。
普通建筑石料礦山原則上不得有固體廢棄物存在，開采過程中所有非礦巖土應(yīng)當(dāng)有明確的綜合利用方案，表土應(yīng)單獨(dú)剝離并設(shè)置臨時(shí)排土場堆放以作礦山生態(tài)復(fù)綠之需。石灰?guī)r礦山的圍巖等非礦巖石以及飾面用石材的廢石應(yīng)作普通建筑石料綜合利用。
推廣應(yīng)用先進(jìn)采選設(shè)備和技術(shù)工藝，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)研發(fā)高效生態(tài)的選礦技術(shù)，提高低品位、難選冶礦石的選礦回收率，強(qiáng)化對共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)有用組分梯級回收。按照“減量化、資源化”原則，全面推進(jìn)無尾礦山、無廢礦山建設(shè)，鼓勵(lì)開展尾礦再選，新增尾礦、廢石資源綜合利用率達(dá)到95%。
鼓勵(lì)生產(chǎn)高品質(zhì)石料系列化產(chǎn)品，禁止氧化鈣含量在45%以上的石灰?guī)r用于普通建筑石料。以地?zé)豳Y源為依托，推進(jìn)溫泉旅游—溫泉文化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
促進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展
《規(guī)劃》表明要著力推進(jìn)智能化綠色礦山建設(shè)。在國家綠色礦山建設(shè)行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，以固體礦產(chǎn)資源開發(fā)基地為重點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞數(shù)字化、智控化、無人化、可視化等四個(gè)方面，逐步推進(jìn)智能化綠色礦山建設(shè)。加強(qiáng)綠色礦山提質(zhì)升級，推進(jìn)杭州市礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)建德海螺水泥有限責(zé)任公司洞山石灰石礦山省級智能化綠色礦山試點(diǎn)建設(shè)，探索研究建設(shè)規(guī)范，為制定省級智能化綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
按照采礦權(quán)服務(wù)年限和開采規(guī)模，實(shí)行差別化管理，服務(wù)年限5年以上（含）的礦山，按照國家綠色礦山建設(shè)要求積極推進(jìn)提質(zhì)建設(shè)。“十四五”期間，建成富陽區(qū)省級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，探索開展建德李家—大同、建德石馬頭、富陽淥渚3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，研究提出建設(shè)內(nèi)容、途徑、評估方法等，助推全產(chǎn)業(yè)鏈打造，提高資源利用率和附加值。
全面落實(shí)“邊開采邊治理”要求。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，建立健全礦山建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑全生命周期、全礦區(qū)、全環(huán)節(jié)的生態(tài)保護(hù)與治理恢復(fù)機(jī)制。規(guī)劃期內(nèi)新增礦山恢復(fù)治理面積應(yīng)大于新增破壞礦山面積。
嚴(yán)格防治礦山粉塵無組織排放。全面強(qiáng)化礦產(chǎn)開發(fā)利用過程中爆破、破碎、篩分、運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)的粉塵防治，落實(shí)防塵、吸塵、抑塵措施，防治設(shè)備設(shè)施要與主體設(shè)備同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，確保除塵率、設(shè)備完好率和同步運(yùn)轉(zhuǎn)率。
編輯：周若萱
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