7月26日，江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十次會議審議通過《江西省礦山生態修復與利用條例》，自2022年12月1日起施行。這是全國首部專門規范礦山生態修復與利用管理的省級地方性法規，也是江西以“小切口”立法解決環境大問題的重要嘗試。
《條例》根據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環境保護法》等有關法律、行政法規，結合江西省實際制定。從實際出發，堅持問題導向，遵循“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的管理邏輯，形成了33條規定。
主要在四個方面作出明確規定：
一是構建政府統籌、監管部門、企業主責各負其責的監管體系。強化了采礦權人生態修復主體責任；補充規定了未取得采礦許可證擅自采礦或者超越批準礦區范圍采礦的，非法開采行為人的生態修復責任；壓實縣級以上人民政府組織實施歷史遺留礦山生態修復的責任；厘清自然資源、生態環境、水利、農業農村等部門的監管職責。
二是完善礦山生態修復與利用過程管理。一方面，規定了采礦權人應當采取生態修復措施，包括編制礦山地質環境保護、恢復治理與土地復墾等方案，使礦山地質環境達到穩定、損毀土地得到復墾利用、生態系統功能得到恢復和改善；另一方面，規定了在歷史遺留礦山生態修復過程中，不得以采代修，擅自開采礦產資源，明確了停辦、關閉礦山的生態修復驗收等內容。新建礦山應當按照國家或者本省有關綠色礦山的規定進行規劃、設計、建設和運營管理。
三是社會資本參與礦山修復可獲得土地使用權和經營權。允許社會投資者從修復后產生的補充耕地指標、騰退的建設用地指標、建設項目使用林地定額、新增濕地占補平衡指標等生態修復產品收益中獲得投資回報；支持社會投資者對修復形成的具有碳匯能力且符合相關要求的生態系統，按照有關規定申請核證碳匯增量并進行交易。
四是加強監督檢查，嚴格責任追究。規定了國家機關及其工作人員在礦山生態修復與利用工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。應當加強對采礦權人、非法開采行為人履行生態修復責任情況的監督檢查，督促其及時履行礦山生態修復責任，確保礦山生態修復進度和質量。
編輯：賈林娜
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