近日，山東省自然資源廳、省發展和改革委員會、省公安廳等9部門研究制定并印發了《山東省礦山生態修復實施管理辦法》，以規范礦山生態修復工作，提升國土空間生態修復能力。根據《辦法》，山東省礦山生態修復中遵循政府主導、市場運作原則，并鼓勵社會資本參與礦山生態修復治理。
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《辦法》指出，要優先解決“三區兩線”可視范圍內歷史遺留礦山生態修復中存在的歷史欠賬多、安全隱患大、景觀形象差、資金來源單一等突出問題；發揮政府主導作用，加強政策引導和激勵，激發市場主體活力，按照“誰投資、誰受益”“誰破壞、誰修復”原則，利用市場化方式鼓勵社會資本參與礦山生態修復治理；鼓勵政府投融資平臺與社會資本合作，共同參與礦山生態修復活動。
《辦法》表示，對于不符合自然恢復條件且具備資源綜合利用價值、適宜社會資本投入的歷史遺留礦山，經縣級人民政府同意，可采用市場化方式開展礦山生態修復。采用市場化方式礦山生態修復的，應編制年度實施計劃，每年向社會公布擬實施的生態修復項目。按照“誰投資、誰編制”的原則，由擬參與礦山生態修復的社會主體編制礦山生態修復實施方案。
《辦法》提出，礦山生態修復項目因削坡減荷、消除礦山地質災害隱患等修復工程新產生的土石料及原地遺留的土石料，在科學評估論證基礎上同步組織編制土石料利用方案，明確土石料利用量、利用方式等。礦山土石料利用方案由縣級自然資源主管部門報設區的市自然資源主管部門審查同意后實施。
新產生的土石料及原地遺留的土石料優先無償用于礦山修復工程，確有剩余的，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺對外銷售，銷售收益全部用于本地區礦山生態修復，不得挪作他用。社會投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。
《辦法》明確，采礦權出讓年限在五年以上的，縣級自然資源主管部門應依據礦山地質環境保護與土地復墾方案、年度修復計劃，會同相關部門按有關規定開展階段驗收；在采礦權出讓年限屆滿前礦山停辦、關閉的，采礦權人應全面開展礦山生態修復。其中，因政策性關閉的礦山，所在縣級人民政府應明確礦山生態保護與修復責任主體并確定治理時限。生態修復責任仍由原企業履行的，礦山所在地縣級自然資源主管部門應監督原企業按期完成修復任務，并按有關規定開展驗收。
另外，歷史遺留礦山中的廢棄集體建設用地，集體經濟組織可自行投資修復，也可吸引社會資本參與修復。修復后的集體建設用地，屬于國土空間規劃確定的工業、商業等經營性用途并經依法登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可出讓、出租方式用于發展相關產業。社會資本參與的，雙方應簽訂礦山生態修復協議，落實生態修復任務與責任。
本辦法自2021年12月5日起施行，有效期至2024年12月4日。
