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深圳將重設砂石礦權 擬拿出超9億方資源緩解市場供需矛盾

來源:砂石骨料網整理
時間:2021-09-18
日前,深圳市規劃和自然資源局發布了《深圳市礦產資源總體規劃(2021-2025年)》(征求意見稿),將建筑石料開采區劃定為集中開采區、建筑石料開采區、用于重大基礎設施建設的臨時用礦備選區,集中開采區與建筑石料開采區合計資源儲量達92418.41萬方。

日前,深圳市規劃和自然資源局發布了《深圳市礦產資源總體規劃(2021-2025年)》(征求意見稿),以2020年為基期,規劃期為2021年至2025年,展望至2035年。主要包括現狀與形勢、指導原則和目標、礦產勘查開發與保護布局、建筑石料礦產資源、加強礦產資源勘查開發利用與保護、綠色礦山建設和礦區生態傳保護、重點項目、規劃保障措施等方面的內容。

《規劃》表示,建筑石料(輝綠巖、建筑用花崗巖)是深圳市的主要礦產,但由于建筑石料礦山現已全部關閉,其可供性差,主要依靠外地供給。目前市內建設用砂石資源對外依存度過高、供需矛盾突出。在建筑石料需求量大的情況下,除建立集中開采區之外,還要在合適區域設置開采備選區,作為資源儲備和重大工程應急保障。同時創新廢棄礦山生態修復模式,以綜合利用和市場化的機制,構建礦山生態修復治理體系。

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《規劃》提出了2025年的規劃目標:進一步提高基礎地質信息化服務水平;礦產資源開發利用與保護水平得到提高,礦山開發總量控制在15個以內,采石場開發總量控制在5個以內;優化規劃布局與建筑石料供給平衡,在深汕特別合作區劃定建筑石料集中開采區,推進砂石資源規模化開采、基地化建設、規范化生產;實現礦業全面升級與綠色發展,新建礦山一律按照綠色礦山的要求建設;礦山地質環境保護水平顯著提高。

《規劃》要求將深汕特別合作區內雞腳山地區遴選為建筑石料集中開采區;嚴格限制礦產資源勘查,具有生態資源保護功能的區域內原則上不再新設礦業權;合理布局,適度開采建筑用花崗巖;積極推行“凈礦”出讓;規劃期內設置11個開采規劃區塊和1個建筑石料集中開采區,擬新設建筑石料采礦權4個。

對于建筑石料礦產資源,《規劃》提出了5個方面的要求:

1、合理調控建筑石料礦產資源開采總量

對普通建筑石料實行嚴格的總量控制制度,按計劃適度開發利用。堅持“集中開發、規模開采”原則,合理控制礦山數量,優化開發布局和結構;加強綜合利用,積極推廣應用機制砂代天然砂,最大限度的利用好地質資源。

2、優化建筑石料礦產資源開采布局

建筑石料開采區劃定為集中開采區、建筑石料開采區、用于重大基礎設施建設的臨時用礦備選區。深圳市區的資源開發以保護為主,規劃臨時用建筑石料礦備選區,用于保障應急事件和重大項目;深汕特別合作區應結合城市發展適度開發,規劃和建設建筑石料集中開采區,保障城市發展需要。

3、礦地統籌,先礦后地,資源有序利用

大力推進“礦地統籌、先礦后地”政策落地,精準把握礦產資源開發-土地利用的時序開發模式,實施好土地開發與建筑石料礦產資源的同步規劃、建筑石料礦產資源開發和土地利用的有機銜接。

4、礦地融合,資源同時出讓

對規劃土地上覆石料資源儲量低于100萬立方米的建筑石料礦產,不設開采規模準入下限;設立土地-礦產整合專項,在土地流轉同時一次性出讓石料礦產,授予采礦權;禁止局部開采、局部土地利用,全部采完后,核準進入到下一土地開發階段;采礦許可證有效期限依據土地上覆石料整體儲量具體確定,一般不大于5年;采礦權期滿后采礦權自動失效,不再延續。

5、普通建筑石料差別化分類管理

對普通建筑石料進行分類管理:分為市建設集中供應類、重要工程專供類、民生保障供應類。鼓勵對廢棄石場尾礦的充分利用,采用“政府主導、政策和資金扶持、社會參與、綜合開發利用和治理”的模式,多途徑強化普通建筑石料的資源利用,鼓勵工程建設單位對隧道、碼頭等開挖工程廢棄的石料集約利用,以最大限度實現資源利用最大化。

6、嚴格建筑石料礦產資源開采準入管理

普通建筑石料礦山建設必須符合《規劃》確定的礦山總量調控、布局、結構、最低開采規模等要求;礦山儲量核實報告、開發利用方案符合國家有關規定,考慮閉坑后長期用途;礦山環境影響評價、礦山地質環境保護與土地復墾方案符合有關要求,禁止開采生態環境難以恢復、次生地質災害不可防治的礦山;采礦權人應具有與所建礦山規模相適應的資金、開采設備、專業機構和專業人員;礦山與周邊設施、建筑物以及礦山之間的安全距離符合有關規定。

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《規劃》指出,深圳要開展建筑石料礦產資源專項勘查工作,查明深圳市建筑石料礦產資源儲量及分布情況,評估深圳市建筑石料礦產資源的開發潛力,規定大型建筑石料礦山開采規模不低于100萬立方米/年。規劃期內將設置潭頭、園嶺、長短坑以及烏山4大建筑石料開采規劃區塊,資源量總計11615.93萬方;設置雞腳山集中開采區,資源量為80802.48萬方,集中開采區與建筑石料開采區合計資源儲量達92418.41萬方。

《深圳市礦產資源總體規劃(2021-2025年)》(征求意見稿)