日前,為穩定砂石市場供應、保持價格總體平穩、促進行業健康有序發展,云南省發展改革委會同省工業和信息化廳等部門制定了《關于促進砂石行業健康有序發展的實施方案》。
加快推進砂石產業高質量發展
對建筑用砂石土類礦產加快“開前門”和堅決“堵后門”并重;支持建設大型生產基地,大力發展和推廣應用機制砂石、積極有序投放機制砂石采礦權,合理開發利用河道砂石資源,鼓勵廢石尾礦綜合利用;統籌規劃采礦權設置,原礦區范圍內資源儲量枯竭且無擴大礦區范圍條件的建筑用砂石土類礦產,不得以任何名義無證開采。
大力推廣機制砂產業
摸清砂石資源稟賦、實際產能和開發利用現狀,統籌機制砂石開發布局,力爭2025年形成較為科學合理的機制砂石供應保障體系;在資源富集和沿主要運輸通道布局一批千萬噸級大型機制砂石生產基地;不斷提高機制砂石在建設領域的應用比例。
鼓勵各類企業以資源、資本、技術、市場等為紐帶,通過市場化法治化手段參與砂石資源礦業權市場化競買,實施兼并重組,加快淘汰關閉落后小砂石采礦場,提升產業集中度,有效改變“小、散、亂”局面。
鼓勵發展砂石、水泥、混凝土、部品部件一體化的產業園區,建設生產基地與加工集散中心;推進裝備、建工、水泥、混凝土、物流等企業協同發展;鼓勵構建和應用互聯網砂石平臺,促進線上線下融合發展,推動機制砂石產業轉型升級。
提高機制砂石優質產能,引導各類資金支持骨干項目建設,增加優質機制砂石供給能力;鼓勵利用廢石、礦渣和尾礦生產機制砂石,依法利用建設工程產生的砂石料生產機制砂石,減少中長距離運輸外來砂石;支持將生產規范、產品優質、產量穩定、開采加工集約化規?;臋C制砂石生產項目納入各級重點項目。
推進砂石中長距離運輸“公轉鐵”,減少公路運輸量,增加鐵路運輸量,降低運輸成本;在充分利用既有鐵路專用線和貨場運輸能力的同時,推進鐵路專用線建設,對年運量150萬噸以上的機制砂石企業,應按規定建設鐵路專用線;探索開通省重點項目建設用砂石料公路運輸“綠色通道”。
加強河砂治理與開發利用
加強砂石行業全環節、全流程監管,及早發現問題隱患,完善管理制度規范;對無證采砂,不按許可要求采砂、不在正規場地裝卸砂石等非法采砂、運砂行為,保持高壓態勢,加強河道采砂綜合治理。
科學制定河道采砂規劃,合理開發利用河道砂石資源,2021年底前實現有采砂管理任務的河道采砂規劃全覆蓋;糾正沒有法律依據實施長期全年禁采的“一刀切”做法;積極推行河砂集約化、規?;_采經營模式,鼓勵各類企業通過市場化法治化手段參與河道砂石開采經營。
落實河長制度,加大河道航道整治和疏浚力度,推進疏浚砂綜合利用;鼓勵各地開展水電站庫區等淤積砂、航道疏浚砂開采利用試點,推進庫區清淤工作,拓寬砂石來源。
支持廢石尾礦及再生砂石綜合利用
進一步做好廢石尾礦資源調查,建立資源綜合利用信息網絡平臺,在符合安全、生態環保要求的前提下,積極推進廢石、礦渣和尾礦等資源綜合利用;鼓勵采礦權人依法回收利用廢石尾礦;鼓勵利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產砂石替代材料,推動和規范建筑垃圾再生骨料行業發展。
統籌利用工程施工采挖砂石,對經批準立項的工程建設項目和整體修復區域內按照生態修復方案實施的修復項目,在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石,除項目自用外,多余部分允許依法依規對外銷售。
積極推廣鋼結構裝配式建筑
鼓勵和引導社會投資工程建設項目采用裝配式建造方式,大力發展鋼結構建筑,新建公共建筑原則上采用鋼結構,提高鋼結構裝配式建筑在保障性住房、學校、醫院、辦公樓、寫字樓、停車場等工程項目的應用比例。
除了以上提到的多項工作外,為把促進砂石行業健康有序發展的工作落到實處,《方案》還提出了壓實地方主體責任、確保重點工程項目需要、切實保障防汛等應急用砂石、營造良好環境、加強安全生產管理、嚴厲查處違法違規行為、規范市場秩序、加強進出口管理、建立部門工作協調機制、加強監測預警和信息發布等10項具體措施。