持續(xù)高壓嚴(yán)打之下，長江干線成規(guī)模的非法采砂基本絕跡。但據(jù)媒體報(bào)道，近一段時(shí)間，長江沿線又出現(xiàn)頂風(fēng)作案盜采江砂的情況，并呈現(xiàn)高價(jià)雇傭小快艇盯梢、鉆空子躲避監(jiān)管等集團(tuán)化作案新動(dòng)向。
非法采砂不僅嚴(yán)重破壞長江生態(tài)系統(tǒng)，還影響防洪、通航和橋梁安全。2015年10月，國家啟動(dòng)長江干線非法碼頭、非法采砂專項(xiàng)整治，打響了長江大保護(hù)首場戰(zhàn)役，取締和關(guān)停了一批非法碼頭和非法采砂。5年多來，有關(guān)部門和沿江省市持續(xù)開展了多輪集中整治和“回頭看”，遏制住了成規(guī)模非法采砂的勢頭。
當(dāng)前部分地區(qū)非法采砂又呈現(xiàn)抬頭態(tài)勢值得高度警惕。2020年前10個(gè)月，長航公安機(jī)關(guān)立非法采礦案907起，打擊處理犯罪嫌疑人561名。僅安徽省蕪湖市2020年就抓獲來自沿江多地的非法采、運(yùn)砂船200余艘，小快艇數(shù)十艘，數(shù)量比2019年全年還多。
非法采砂打而不死，首先是暴利驅(qū)使。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一條中型盜砂船，短短一小時(shí)吸砂上千噸，一個(gè)晚上獲利數(shù)十萬元，一個(gè)星期就能收回買船改裝成本。暴利驅(qū)使下，盜砂團(tuán)伙不僅盜、采、運(yùn)、銷一條龍，還有專人負(fù)責(zé)“盯梢”，雇傭法務(wù)人員“鉆空子”，監(jiān)控誣告執(zhí)法人員。甚至尋求“保護(hù)傘”撐腰，非法采砂活動(dòng)背后常常潛藏腐敗。
其次，對非法采砂的打擊力度不夠硬、治理仍存漏洞。
非法采砂犯罪活動(dòng)被查概率、處罰力度與巨額利潤相比，違法成本偏低，助長了違法分子鋌而走險(xiǎn)。
非法采砂管理涉及水利、交通運(yùn)輸、公安、工信等多個(gè)部門，有關(guān)法律法規(guī)存在交叉和模糊地帶，一旦“誰都能管”，就容易出現(xiàn)“誰都不管”，相當(dāng)于給違法犯罪留出空間。不法砂石能從長江流入岸上、進(jìn)入市場，表明非法碼頭整治仍有漏洞，有關(guān)部門需舉一反三，將整治進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。
第三，當(dāng)前沿江地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對砂石的需求量居高不下。
而水庫河湖清淤砂、疏浚砂、機(jī)制砂及其他替代材料利用等疏導(dǎo)政策未及時(shí)跟上，沿江砂石稀缺、價(jià)格暴漲，不但激起非法采砂巨大反彈壓力，還帶來支流和海洋采砂興起，引發(fā)開山取砂、江船入海、海砂入市等一系列問題。
治亂需用重典。
打擊暴利驅(qū)使下的違法犯罪，根除長江非法采砂“牛皮癬”，要高舉法律武器，形成強(qiáng)大震懾。2016年，“兩高”司法解釋將非法采砂入刑，有效遏制了長江非法采砂猖獗勢頭。長江保護(hù)法即將于2021年3月1日施行，有關(guān)各方應(yīng)抓住這一法律利器，對當(dāng)前包括非法采砂在內(nèi)的各種違法犯罪活動(dòng)，修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)有針對性、可操作、直指犯罪活動(dòng)要害的硬措施，為根治長江非法采砂提供強(qiáng)大法律制度武器；形成對非法采砂露頭就打，并深挖背后的犯罪鏈條和保護(hù)傘的高壓態(tài)勢，讓破壞長江生態(tài)環(huán)境者付出高昂的代價(jià)。
共抓長江大保護(hù)，關(guān)鍵在一個(gè)“共”字。
根治非法采砂“牛皮癬”，要加強(qiáng)部門和區(qū)域間協(xié)調(diào)，健全長效合作機(jī)制。地方政府和水利、交通運(yùn)輸、公安、工信、生態(tài)環(huán)境等部門既要各司其職，又要相互配合織牢織密監(jiān)督網(wǎng)。工信部門應(yīng)管好采砂船的新建和改裝，地方政府和水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)管住“三無”涉砂船，水利、公安、海事等執(zhí)法部門應(yīng)緊盯盜采行為不放，交通運(yùn)輸部門應(yīng)管住砂石過駁、裝卸環(huán)節(jié)等等。強(qiáng)化源頭治理，全鏈條管控。
最后，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治。
治砂既要堅(jiān)決堵“前門”，也要科學(xué)合理開“后門”，多措并舉提供合法砂源。可研究推廣疏浚砂綜合利用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、研究利用三峽水庫等水庫清淤砂；完善支流、湖泊采砂規(guī)劃，進(jìn)行流域統(tǒng)籌管理。細(xì)化到每一個(gè)省市、每一個(gè)江段、每一條支流，綜合科學(xué)施策，徹底清除這一侵蝕母親河健康的“牛皮癬”。
