近日，經江西省政府同意，該省發展改革委、省工信廳、省水利廳等14部門聯合印發了《關于促進砂石行業健康有序發展的實施意見》，江西省發展改革委于12月11日發布《實施意見》的政策解讀。
《意見》在合理開發利用河湖砂資源方面要求加強河道采砂規劃編制和落實、規范和優化許可、開采管理、依法增加有效供給、加大河道航道疏浚砂利用力度。
在推動機制砂產業高質量發展方面，《意見》提出合理規劃布局、加快形成機制砂優質產能、推動機制砂產業綠色發展、強化要素支撐和保障。此外，《意見》還通過支持廢石尾礦綜合利用、鼓勵利用固廢資源制造再生砂石、推動工程施工采挖砂石統籌利用、推廣鋼結構裝配式建筑等舉措積極推進砂源替代利用。
在強化市場監管方面，《意見》提出要維護市場競爭秩序、嚴厲查處違法違規行為、強化河道采砂聯合整治、營造良好發展環境。
江西省《實施意見》嚴格對標對表國家《指導意見》，在此前提下，對國家的有關工作部署進行了進一步的細化、實化，并明確了責任分工，以便更好指導各部門和各地操作實施，促進政策落地見效。
《實施意見》結合供應保障工作實際。江西省天然河（湖）砂資源較為豐富，積累了較完整的開采使用經驗。但隨著資源和環保約束的影響日益強化，機制砂作為河（湖）砂的重要補充成為未來江西省砂石產業發展的必然選擇。《實施意見》將河湖砂的合理開采利用和加快推動機制砂產業發展并列闡述。一方面努力優化“存量”，即在保護生態的情況下，盡可能的發揮好江西省河湖砂資源豐富這一顯著優勢，切實提升有效供給；另一方面挖掘“增量”，從規劃、推廣應用、要素保障等方面提出有關政策，助推機制砂產業高質量發展，推動形成具有江西特色的砂石產業供應保障體系。
《實施意見》結合使用管理工作實際。《實施意見》充分吸納前期各部門關于砂石開采利用管理經驗，保證了政策的延續性，如河道采砂、機制砂石發展規劃布局分別與《江西省贛江撫河信江饒河修河中下游干流河道和鄱陽湖采砂規劃（2019-2023年）》《關于印發江西省機制砂產業發展規劃（2020-2025年）的通知》相銜接；機制砂石產能扶持政策與采礦權出讓等原材料供應保障措施等與《關于促進機制砂推廣應用的意見》、《關于促進我省機制砂石行業高質量發展的實施意見》相銜接。同時，《實施意見》結合最新情況對部分舉措進行了優化，使得相關政策更具有操作性。
力促供需平衡。《實施意見》是將保障需求作為促進砂石產業發展的基本原則之一，充分調動各方面市場主體積極性，推動河湖砂合理開采利用、加快機制砂石產業發展，鼓勵社會力量積極參與砂石產業發展，促進供需平衡，價格穩定；明確建立砂石保供協調機制，明確了部門職責要求，著力增強供給體系對需求的適應性。
推動健康有序。《實施意見》將市場監管作為促進砂石行業健康有序發展的重要手段，采用單獨章節闡述，維護市場經營秩序，營造公平公正的市場競爭環境；強調必要監管與有效利用同步實施。
