4月28日，國務院印發《改革國有資本授權經營體制方案》，提出堅持政企分開、政資分開，最大限度減少政府對市場活動的直接干預。
據砂石骨料網了解，包括中國建材、華潤集團、中交集團、各地國營河砂開采企業、國有控股砂石企業等未來將逐步獲得更多經營自主權，同時也將進一步確立其市場主體地位，正面迎接市場競爭。
《方案》提出，國務院授權的出資人代表將實行清單管理，清單以外的事項由企業自主決策，而清單以內事項則要大幅減少審批。同時對國有資本投資、運營公司及其他商業類企業等不同類型企業給予不同范圍、不同程度的授權放權。
分類開展授權放權
國有資本投資、運營公司
授權國有資本投資、運營公司根據出資人代表機構的戰略引領，自主決定發展規劃和年度投資計劃。國有資本投資公司圍繞主業開展的商業模式創新業務可視同主業投資。
授權國有資本投資、運營公司董事會負責經理層選聘、業績考核和薪酬管理（不含中管企業），積極探索董事會通過差額方式選聘經理層成員，推行職業經理人制度，對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配制度，完善中長期激勵機制。
授權國有資本投資、運營公司董事會審批子企業股權激勵方案。支持國有創業投資企業、創業投資管理企業等新產業、新業態、新商業模式類企業的核心團隊持股和跟投。
國有資本投資公司
中國建材、華潤集團、中交集團、國投、中糧集團、神華集團、寶武集團、中國五礦、招商局集團、保利集團、航空工業集團、國家電投、國機集團、中鋁集團、中國遠洋海運、通用技術集團、新興際華集團、中廣核、南光集團
其他商業類企業和公益類企業
對未納入國有資本投資、運營公司試點的其他商業類企業和公益類企業，要充分落實企業的經營自主權，出資人代表機構主要對集團公司層面實施監管或依據股權關系參與公司治理，不干預集團公司以下各級企業生產經營具體事項。
《方案》提出，國有資本投資、運營公司在所出資企業積極發展混合所有制。
此前，各地為嚴格控制河道采砂，國有經營模式成為新的選擇，“采砂國營”在業內引起大范圍討論。行業普遍擔心的是國企進入采砂領域后政企不分、政資不分，“既當裁判員又當運動員”，《方案》的出臺將有效遏制這一可能。
在砂石礦山開采領域，除政策性整合外，大部分砂石礦山仍需公開出讓獲取礦權，而國企在政策處理、資金等方面有獨到的優勢。在獲得更大經營自主權后，央企、國企在砂石領域的操作或將更加得心應手。同時，國營砂石企業市場主體地位確立，將正面迎接市場的挑戰，對其經營管理水平提出了全新要求。
《方案》強調，將更多具備條件的中央企業納入國有資本投資、運營公司試點范圍，不具備條件的不急于推進，賦予企業更多經營自主權。到2022年，基本建成與中國特色現代國有企業制度相適應的國有資本授權經營體制。
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