2018年，我國較多地區砂石供需失衡、價格波動頻繁，對混凝土、建筑業乃至部分地區的民生都造成了重大影響。進入2019年以來，省、市、縣三級兩會紛紛召開，砂石供應、砂石價格成為各地代表熱議的話題，部分代表更是提出了具體的問題解決方案。
砂石從未如此頻繁地受到我國各地權力機關的關注，不知在3月份即將到來的全國兩會上，砂石供應及價格問題關注度是否會再創新高？
河北省
2018年邯鄲市兩會上，孔令書代表對砂石、混凝土漲價提出建議：
據調查，邯鄲市混凝土攪拌站12月份建筑用砂價格高達100元/噸，碎石價格高達90元/噸，水泥價格高達450元/噸，預拌混凝土價格高達450元/m3。砂石、水泥、混凝土供應偏緊的局面尚未改變，預計后期砂石、水泥、混凝土價格仍將繼續高漲。因此，為穩定建設市場秩序，保證工程質量和安全，合理確定和有效控制工程造價，遵循客觀、公正、公平原則，維護建設工程發承包雙方的合法權益，確保工程建設的順利實施，建議：
1、建立建材價格穩定專門管理部門，設立價格預警機制。希望政府在生態建設、環境整治時，不僅可以出臺建材廠家長期有效的管理制度，同時可以設立建材價格穩定專門管理部門，設立價格預警機制，控制一下主要建筑材料的價格，一旦價格波動超過某個警戒線，即召集所有涉及部門會商解決問題，制定相關有效措施；
2、控制材料價格的同時，完善砂石場管理制度，保證砂石等建筑材料的質量。目前砂石替代材料的技術應用尚不成熟目前環保、采砂整治、治超限載、掃黑除惡等政策持續收緊，生產安全問題。因此希望可以不斷完善砂石場的管理制度，加大管理監督力度，嚴厲打擊非法開采行為以及假冒偽劣替代行為。
貴州省
“河砂資源的短缺將增加基礎建設工程的成本、致使施工工期延長，因此，必須開發天然河沙骨料的替代品——高品質機制砂。”在2019年1月16日舉行的貴州省兩會上，貴州省政協委員、貴廣鐵路公司、滬昆客專貴州公司黨委書記、總經理張智，就他所從事的鐵路建設領域帶了相關提案。
近年來，貴州的鐵路建設開展得如火如荼，所取得的成績有目共睹。根據規劃，到2020年，貴州的鐵路里程要確保達到4200公里、力爭達到5000公里。這樣大規模的修建計劃，預計將在貴州省帶動約近2億噸砂石骨料的需求。但令諸多鐵路建設者不安的是，貴州省的天然河砂資源分布不均、周邊省份河砂限采令的實施，都會使貴州省包括鐵路建設在內的重大基礎建設項目面臨嚴重的河砂資源短缺的局面。
貴州省政協委員、貴廣鐵路公司、滬昆客專貴州公司黨委書記、總經理張智
在這樣的背景下，開發天然河沙骨料的替代品——高品質機制砂是勢在必行。所謂機制砂，是指通過制砂機和其它設備將石料加工而制成的砂子。貴州的石料資源豐富，尤其是石灰巖分布廣泛，這些石料都可成為生產機制砂的主要原料。貴州在機制砂的應用上已有40余年的歷史，是應用機制砂最早的省份，且在機制砂的生產、應用及標準方面取得了很大成績。但機制砂一直作為地方材料，沒被當做產品或材料加以管控，市場上的高品質機制砂十分缺乏。
為此，張智建議，貴州應加快高品質機制砂在中大基礎工程中的研發應用。他指出，從技術層面，可規劃貴州省重大基礎工程應用機制砂的科學研究，結合貴州省礦產資源特征，通過“政—產—學—研—用”有機結合，建立貴州省機制砂巖石礦物數據庫。從標準層面，可構建重大基礎工程機制砂標準體系，在已有的標準基礎上，建立涵蓋不同行業的全過程機制砂生產應用標準體系。從管理層面，則可形成重大基礎工程機制砂管控體系文件，加強行業管理，對重大基礎工程機制砂進行產品認證，以使機制砂市場能得到有效規范。
湖北省
2019年1月15日，在湖北省人大會議上，湖北省委副書記、省長王曉東參加荊州代表團審議，聽取代表們發言時，頻頻問及蒙華鐵路、洪監高速等具體項目。荊州代表團代表們紛紛呼吁，加快補齊荊州交通短板，破解制約荊州發展瓶頸。
湖北省委副書記、省長王曉東
沈先武代表建議，開辟保障重大項目建設的砂石料“綠色通道”；黃勇代表建議，加快補齊荊州民生、交通、水利基礎設施建設短板；韓旭代表建議，支持荊州擴大蒙華鐵路過境機遇優勢；石必成代表建議，打通荊州江南三縣南向交通要道。
隨州
在2019年湖北隨州兩會上，姚德勝代表建議加強對河砂資源的管理，讓國家資源產生的紅利造福社會。
福建省
莆田
2019年1月14日，各地代表參加福建省十三屆人大二次會議政府工作報告審議時，莆田代表團阮軍阮軍代表說，建議更多地爭取中央政策傾斜、優化產業布局和吸引重大項目落地，助推高質量發展落實趕超；繼續加大補齊民生短板力度，建立機制砂代替海砂河砂湖砂的長效機制。
福安
在2019福安市兩會上，林興貴代表提出《關于規范我市砂石市場開采和價格監管的建議》。
福安市在砂石管理方面開展一系列砂石綜合整治，禁止違規開采河道砂石，然而卻只堵未疏，造成砂石量缺乏，價格飛飚上升，呈現雜亂無序的局面：
1、砂石市場秩序很不規范，價格由原先的50多元/方，漲至目前的200多元/方；
2、砂石開采權程序沒有嚴格要求辦理，被少數地方勢力把持，該開發開采的砂石不能開采，致使一些經營業主借機串通定價，哄抬價格，加劇砂石市場的波動。
建議：
1、對福安市砂石開采“堵疏”結合，一方面嚴禁在“紅線河道”上開采砂石，另一方面則在允許開采的河道流域，簡化砂石開采程序，及時頒發開采砂石許可證書，減輕緩解建設市場砂石的需求量；
2、加強砂石市場價格監管，規范市場價格秩序，對福安市砂石價格實行政府指導價管理，根據砂石采挖和市場變化情況每月發布砂石最高銷售價格；
3、嚴厲打擊少數砂石經營業主趁機惡意相互串通、操縱市場、哄抬價格的違法行為，規范砂石價格，執行明碼標價，維護福安市正常的砂石市場價格秩序，切實保護廣大消費者的合法權益。
廣東省
惠州
廣東省惠州市李樂、劉榮輝、李紅梅、李余紅、李春雄、李柱旎、李振球、李耀鍵、楊玉婷、陳歡笑代表聯名提交《關于合理設置采砂場、采石場礦區，抑制建筑材料價格上漲過快的議案》：
自2017年年底以來，惠州市轄區各地普遍出現建筑材料的物價上漲。2018年4月以來，廣東地區砂石、混凝土等建筑材料普遍漲價。2018年9月以來，惠州市鋼材、沙石等建筑材料價格上漲幅度較大，直接影響了建筑企業成本，一些在建工程工期也受到不同程度影響。而惠州地區做為混凝土原材料開采集中地，混凝土價格率先上漲后，東莞、深圳、廣州、等地區混凝土價格紛紛上揚。
詳細回顧2018年4月的漲價情況：7日，因砂石價格持續增長且貨源極其短缺，致使混凝土成本也隨之增加，從廣東地區混凝土企業發布調價通知來看，上調報價為10元－20元／方。9日，廣東地區多家企業發布調價通知，上調各標號散裝水泥價格。同時，多家礦石企業上調建材石和石粉價格。廣州混凝土行業協會同日也發布混凝土原材料持續上漲提示，42.5標號和32.5標號的水泥也開始上漲了20元／噸，并直接印發混凝土單價上漲。同在4月，惠州混凝土每立方率先上調15元／方、12日零時起混凝土價格在原價格基礎上每立方再次上調25元／方、21日再次上漲。自4月以來，廣東地區混凝土價格目前一直處于高位上漲趨勢，從年初的380元／立方上升至580元／立方，河砂從160元／立方上升至310元／立方，石仔從60元／立方上升至120元／立方。
據了解，此次惠州市混凝土價格上漲較快的主要原因有：
一是原材料供應量下降。隨著日趨嚴格的環保措施的實行，環保限產范圍更廣，限產力度更嚴。對建筑材料行業的供給將持續受到抑制，從而引發了惠州地區采砂場陸續停業整頓。據了解，截至2018年末，有二十多家開采場已經關停。廣東海監開展“亮劍”行動，打擊非法海砂開采，進一步加強珠江口海域海砂開采、傾廢活動的執法監管，嚴厲打擊各類破壞海洋生態環境違法行為，等。從而使黃砂、河沙原材料供應較為緊缺，并直接導致混凝土價格上漲。
二是運輸成本增加。目前惠州地區河道整治來往船量有所限制，從江西到惠州等地區來往船量陸續減少，砂石運輸成本增加。再加上地區的路面交通管制嚴厲打擊車輛超限超載，導致運輸成本有所增加。
加強環保工作力度和車輛超限超載治理雖無可厚非，但建筑原材料價格上漲較快的問題也應得到有效解決。建筑原材料價格上漲較快，會造成相關企業風險加大，工程項目進度減慢，地區發展成本加重，在一定程度上影響惠州市緊緊抓住粵港澳大灣區建設、構建“一核一帶一區”區域發展新格局等重大機遇，以新擔當新作為把惠州打造成為珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和國內一流城市的進程。
結合惠州市實際，特提出以下幾點建議：
1、鑒于目前各生產材料價格屬于市場定價，價格波動勢必會對企業產生風險，因此建議建筑企業和業主方多采用可調價合同，市場風險由建筑企業和業主方共同承擔。
2、政府相關部門和建筑行業協會做好對建筑企業指導的同時，加大對上游材料供貨企業的談判力度，盡量保證民生性工程以及重點工程項目的正常進展。
3、政府相關部門要聯合起來，加強對建筑材料生產企業的監管，防止出現部分企業借機哄抬價格、擾亂市場。
4、在嚴格執行國家環保政策的前提下，利用技術、資金和政策手段鼓勵和支持建筑材料生產企業加強環保投入，以確保企業持續發展，不因環保政策的調整影響企業的正常生產和市場供應。
5、建議在各縣區依法依規合理設置采砂場、釆石場礦區，并可用碎石生產機制砂代替河砂，解決惠州市砂石的供求予盾，以滿足惠州市日益增長的建筑材料需求。
東莞
東莞市兩會
在2019年東莞市政協會議上，楊敬輝代表提出《關于控制砂石高價運行的建議》
“綠水青山就是金山銀山”，為了堅持新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立綠色發展理念，做好生態文明建設等，今年3月底，東莞市政府組織召開了東莞市砂場整治動員會議，6月，水利部發布了《關于開展全國河湖采砂專項整治行動的通知》并組織開展為期6個月的河湖采砂專項整治行動，不斷加強采砂管理，嚴厲打擊非法采砂行為。但同時也出現了一連串砂石等建筑材料供不應求、行業壟斷、價格暴漲等問題。
一、砂石價格現狀分析
近期，廣東省價格監測中心組織部分市價格監測機構對砂石、水泥、混凝土價格運行情況進行跟蹤調查，結果顯示：經過今年三季度價格快速上漲后，目前廣東全省砂石、水泥、混凝土價格仍在高位運行。就東莞而言，砂子的價格從之前的50元/方已漲到了大概200元/方，增加了4倍，因砂石價格持續增長且供應不足，混凝土成本也隨之增加，從之前的285元/方已漲到了大概580元/方，上調了1倍多。
據調查，各地市混凝土攪拌站11月26日建筑用砂價格高達342元/m3，碎石價格高達230元/m3，水泥價格高達560元/噸，預拌混凝土價格高達665元/m3。
目前環保、采砂整治、治超限載、掃黑除惡等政策持續收緊，砂石、水泥、混凝土供應偏緊的局面尚未改變，臨近年底，各地基建項目進度加快，建筑材料需求旺盛，綜上，預計后期砂石、水泥、混凝土價格將繼續高漲。
二、控制砂石價格高漲的重要性
因為水泥、砂石價格暴漲席卷各地，由此也帶來了一系列的連鎖反應，如項目進度緩慢甚至被迫停工，砂石質量難以保證，嚴重影響了工程建設的質量和安全。而且東莞正在推行倍增計劃，涉及許多重大項目工程的建設，建筑成本上漲對于企業的發展無形地增加了門檻，使企業的負擔不斷加重。
中美貿易戰導致現在的外部形勢嚴峻，而國內也正處于基建刺激的關鍵時刻，所以如何保證各在建項目順利平穩的推進，直接關系到經濟的后續發展。因此保證砂石料、水泥等工程原材料的價格及供應顯得尤為重要。砂石高價運行不僅僅對建筑行業、砂石行業等影響很大，同時還涉及到企業的發展、倍增計劃重大項目的推進。
2018年9月5日，國家發改委發出的《關于開展砂石、水泥、混凝土等建材價格形勢調研的通知》要求摸清最近砂石價格上漲的情況，分析原因，加強市場監管，這才使得砂石的價格有所控制。但到12月份，砂石的價格仍是在高價運行中，因此，為了能夠有效的控制砂石價格高漲，保證各重大在建項目的順利推進等等，特提出以下建議：
辦法：
（一）完善砂場管理制度，保證砂石等建筑材料的質量。
目前砂石替代材料的技術應用尚不成熟，砂石市場供不應求，導致一些假冒偽劣的替代性材料流入工程施工現場，加之替代性砂石質量難以保證，從而極大影響工程質量，甚至會嚴重影響生產安全問題。因此希望可以不斷完善砂場的管理制度，加大管理監督力度，嚴厲打擊非法采砂行為以及假冒偽劣替代行為。
（二）建立河砂專門管理部門，設立價格預警機制。
希望政府在生態建設、砂場整治時，不僅可以出臺砂場長期有效的管理制度，同時可以設立河砂專門管理部門，設立價格預警機制，控制一下砂石等建筑材料的價格，一旦價格波動超過某個警戒線，即召集所有涉及部門會商解決問題，制定相關有效措施。
（三）完善河砂替代材料技術，進一步滿足需求。
為了保護生態環境嚴管采砂等行動的同時，建議也加大相關技術的研發創新，是否可以進一步改善機制砂？是否可以生產出更好的河砂替代材料等等。
珠海
珠海市政協人口資源環境委員會建議《推進珠海近岸海域污染防治》，指出應全面或階段性停止采砂許可證發放，同時加大對現有采砂證的監督檢查與管理，嚴厲打擊海洋傾倒垃圾和盜采海砂違法行為。
安徽省
舒城縣
1月2日下午，中國人民政治協商會議第十屆舒城縣委員會第三次會議在縣劇場隆重開幕。
潘圣春委員作《整治砂石資源市場亂象，保障我縣自用砂石供應》的發言。
陜西省
漢中市
漢中市政協提案工作聚焦“三市”建設總體戰略，為全市經濟社會發展貢獻了政協智慧和力量。
運用帶案調研、微信交流、考察學習等形式，在靈活協商中提效益。《關于合理禁止河道開采砂石，保證建設工程砂石有序供給，凈化砂石市場亂象》的提案，經過外出考察學習，形成漢中市砂石資源改革方案建議，推動建立政府主導、市場調節、企業統一經營管理、多管齊下的生態修復保護模式。
四川省
雅安市
受雅安市第四屆委員會常務委員會委托，雅安市政協2019開幕大會執行主席蔡軍向大會報告市政協四屆二次會議以來的提案工作。
根據《整治我市砂石亂象的建議》，雅安市國資委、市水務局、市國土資源局等部門認真研究了提案列舉的違法行為，堅持問題導向，建立完善了砂石企業市場準入機制，建立健全河道采砂管理制度體系，加大河道綜合執法巡查力度，堅決打擊、處罰盜挖偷運和擾亂市場秩序的違法行為，逐步實現河道采砂管理工作的制度化、規范化、法制化。
